加快推进高水平科技自立自强

　　作者：邓曲恒（中国社会科学院习近平经济思想研究中心常务副主任、经济研究所副所长）

　　创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，新时代科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。坚持创新驱动发展，最根本的是要增强自主创新能力，实现高水平科技自立自强。习近平总书记指出，“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强”“我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强”。一系列重要论述立足党和国家事业发展战略全局，深刻揭示了实现高水平科技自立自强的理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑。当前，世界百年变局加速演进，全球科技竞争日益激烈。实现高水平科技自立自强，不仅关乎经济高质量发展与国家竞争力提升，更是提升国际话语权、赢得战略主动的关键所在。

　　推动高质量发展的必由之路

　　高质量发展是创新成为第一动力的发展。习近平总书记指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。推进高水平科技自立自强，要求基础研究和原始创新水平不断提升，关键核心技术加速突破，在重点领域、关键环节实现自主可控，新动能新优势加快塑造，能够为推动高质量发展蓄势赋能。

　　为培育新质生产力提供有力支撑。生产力是人类社会发展的根本动力，也是推动社会进步最活跃、最革命的要素。从生产力发展规律看，每一次科技革命都会带动生产力产生质的飞跃，掌握更多原创性、变革性、颠覆性技术的国家，往往拥有更大的发展主动权。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力需要高水平科技自立自强提供有力支撑。只有推进高水平科技自立自强，不断在原创技术方面取得突破，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，才能为新质生产力发展创造有利条件。

　　为建设现代化产业体系注入强劲动能。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。经过多年发展，我国建立起全球规模最庞大、门类最齐全、配套最完善的产业体系，但现在一些产业大而不强、全而不优的问题依然存在，部分关键产业领域还面临技术缺口，特别是在高端芯片、工业软件、精密仪器等领域技术依赖程度仍然较高，产业链供应链安全稳定存在风险隐患。只有推进高水平科技自立自强，着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平，才能进一步增强产业链供应链韧性和安全水平，以高质量科技供给助力现代化产业体系建设。一方面，通过关键核心技术突破，补齐产业链供应链短板，提升产业链自主可控水平；另一方面，通过以先进技术改造提升传统产业，同时以原创性颠覆性科技创新培育壮大新兴产业和未来产业，抢占科技竞争制高点。

　　为加快转变经济发展方式打造创新引擎。转变经济发展方式的关键，在于从要素投入驱动转向创新驱动，实现全要素生产率的提升。近年来，我国高新技术企业数量快速增长，规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重不断提升，科技创新成为高质量发展的强大引擎。科技创新催生新产品、新服务，以新供给引领新需求，推动产业向智能化、绿色化、融合化转型。但也要看到，目前节能降碳技术供给仍然不足，传统制造业改造还有较大提升空间。只有推进高水平科技自立自强，以强大科技作支撑，持续增强自主创新能力，才能突破资源要素约束，实现生态效益、经济效益、社会效益协同共进，加快推进经济社会发展全面绿色低碳转型。

　　创新驱动塑造经济发展新优势

　　习近平总书记强调，科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。改革开放以来积累的坚实物质基础、持续创新形成的系列成果，为实施创新驱动发展战略提供了条件。进入新时代，党中央全面分析国际科技创新竞争态势，深入研判国内外发展形势，把科技创新摆在现代化建设突出位置。通过大力推进科技创新，增强基础研究和原始创新能力，一些关键核心技术实现突破，国家创新体系整体效能显著提升，为经济发展增强新动力、塑造新优势。

　　科技实力从量的积累迈向质的飞跃。近年来，我国持续加大研发投入，探索新型科研组织模式，深化科技成果转化应用，带动整体科技实力跃升。2020年至2025年，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入规模从2.4万亿元提高到3.9万亿元，稳居世界第二位，年均增速达10%，增速水平领先于世界主要经济体。2025年我国R&D经费投入强度首次超过经济合作与发展组织成员国2.7%的平均水平，是近年来创新力提升最快的经济体之一。以重大任务为牵引，统筹实施国家科技计划和重大科学工程，推进前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，科技成果转化成效显著。2020年至2025年，全国技术合同成交金额从2.8万亿元增长到7.6万亿元。2025年，我国企业发明专利产业化率为54%，连续五年保持增长。

　　基础研究实现多点突破。应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强，需要加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。我国不断加大在基础研究领域的投入力度，基础研究经费从2020年的1467亿元增至2025年的2778亿元，2021年至2025年年均增速达13.6%。一批国家实验室、国家重大科技基础设施等建成使用，长周期评价机制不断完善，符合基础研究规律的分类评价体系逐步建立，为加强基础研究提供了硬件支持和政策保障。“十四五”期间，我国在量子科技、空间科学、物质科学、生命科学等领域取得一批重大原创成果。例如，“祖冲之三号”量子计算原型机成功构建；“天宫”空间站转入常态化运营，“嫦娥六号”完成人类首次月背采样返回；国内首台低温大束流离子注入机具备产业化能力；等等。基础研究水平提升有力支撑科技自立自强，我国在国际科技舞台上的地位和影响力不断增强。

　　新质生产力培育发展取得成效。以高水平科技自立自强引领发展新质生产力，是推动高质量发展的重要着力点。我国持续提升自主创新能力，全链条推动重点领域关键核心技术攻关，高科技领域的新技术新产品新业态不断涌现，新质生产力稳步发展。2020年至2025年，我国高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重从15.1%提高到17.1%。在新能源领域，光伏晶硅电池效率的世界纪录持续打破，我国光伏、风电新增装机连续多年超过1亿千瓦；截至2025年底，全国新能源汽车累计销售突破4000万辆，产销量连续11年保持全球第一。在人工智能领域，多个通用大模型达到国际先进水平，部分模型准确率突破95%，2025年人工智能核心产业规模超1.2万亿元，构建形成覆盖多个领域的智能应用生态。我国“灯塔工厂”数量全球第一，占比超45%，智能制造技术和应用水平全球领先。

　　精准发力实现科技自立自强

　　当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，主要发达国家竞相加大投入、优化布局，抢占科技竞争主导权。我国科技创新发展已取得历史性成就，但还存在科技投入效能不高、一些领域原始创新能力不足、部分关键核心技术受制于人等问题。比如，与世界科技强国相比，我国基础研究仍然存在差距，重大原创性、引领性成果的产出效率和影响力仍有提升空间，“从0到1”的原始创新能力亟待加强，符合基础研究规律的长期稳定支持机制和评价体系有待完善。又如，企业科技创新还面临一些挑战，科研人才尤其是高端人才相对缺乏，主导或整合国内外产学研创新资源能力不足。

　　“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。“十五五”规划纲要将“科技自立自强水平大幅提高”作为经济社会发展的主要目标之一，并对“加快高水平科技自立自强”作出部署。2026年7月，习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上指出，“加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化”。推进高水平科技自立自强，是一项涵盖多领域基础研究、应用研究、成果转化和产业化的宏大系统工程，需找准着力点综合施策。

　　提升基础研究和原始创新能力，筑牢科技自立自强根基。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。衡量一个国家的科技实力，一个重要标准就是看基础研究水平。要加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，结合国家急迫需要和长远需求明确主攻方向和重点领域。健全学科布局，完善学科设置调整机制，加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，鼓励多学科交叉融合和跨学科研究。加大投入力度，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，逐步提高基础研究经费占比，进一步拓宽筹资渠道，加快形成基础研究多元化投入格局。持续优化研究条件，围绕国家重大战略需求，加快布局建设一批国家实验室、全国重点实验室，加强国家科学数据中心建设，加紧建设世界一流科技期刊。改革科研管理方式，完善分类评价与长周期评价机制，营造良好科研生态。

　　加强关键核心技术攻关，抢占科技发展制高点。关键核心技术是国之重器。习近平总书记指出：“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”要发挥新型举国体制优势，深入实施关键核心技术攻关工程，补强关键核心技术和零部件薄弱环节，持续增强产业链自主可控能力。健全重大任务人才特殊调配机制，完善“揭榜挂帅”“赛马”等制度，赋予科学家更大技术路线决定权和经费支配权。充分发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量引领作用，加强跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，强化战略性前瞻性技术攻关。瞄准世界科技前沿强化系统布局，实施人工智能、新能源等科技战略部署，加快突破基础理论和底层技术，促进转化应用。

　　强化企业创新主体地位，打通产学研用链条。企业是科技创新的主体。要支持科技领军企业发挥创新链产业链链长作用，牵头组建创新联合体，整合产业链上下游资源，增强体系化科技攻关能力。支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。畅通企业投融资渠道，发挥政府投资基金引导带动作用，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，壮大耐心资本，推动创新资源向企业集聚。加强企业主导的产学研融通创新，鼓励其面向产业需求与高校、科研院所联合开展科研攻关，共建研发机构、共设科研项目、共享研发成果，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。

　　构建深层次宽领域开放合作格局，推动世界科技进步。科技进步是世界性、时代性课题，唯有开放合作才是正道。习近平总书记强调：“国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强。”高水平科技自立自强是开放环境下的自立自强，要坚持以全球视野谋划和推动创新，鼓励科研机构、高校、企业等各类创新主体开展国际交流，与各国科研人员共同攻克基础前沿科学问题，在开放合作中提升自主创新能力。拓展高水平开放合作，主动融入全球创新网络，积极参与全球科技治理，在人工智能治理、生命科学等领域贡献中国智慧。深化与共建“一带一路”国家科技创新合作，共建联合实验室、国际技术转移中心等，推动重大科研基础设施和平台向全球科学家开放使用，共享科技创新成果。