作者：程志强（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）；蒋承（北京大学教育学院研究员）

　　构建新发展格局是应对世界百年变局的战略举措，也是顺应国内发展阶段变化、把握发展主动权的先手棋。习近平总书记指出：“建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。”加快建设全国统一大市场，能够促进商品要素资源在更大范围畅通流动，是加快构建新发展格局的内在要求。“十五五”规划纲要对“纵深推进全国统一大市场建设”作出具体部署。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，纵深推进全国统一大市场建设，为构建新发展格局提供坚实支撑。

　　建设全国统一大市场是夯实新发展格局基础的需要。市场是全球最稀缺的资源。拥有超大规模且富有潜力的市场，是我国发展的独特优势和应对百年变局的重要支撑。用足用好我国超大规模市场优势，夯实构建新发展格局的基础，必须加快建设全国统一大市场。从国内看，我国人口多、市场大、产业全、发展动能强，有条件加快构建新发展格局。纵深推进全国统一大市场建设，做到全国一盘棋，逐步形成统一市场基础制度、统一市场基础设施等，有利于形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环。从国际看，当前国际经贸环境发生深刻变化，斗争形势复杂严峻，不确定性增强。纵深推进全国统一大市场建设，充分挖掘内需潜力，既有利于依托我国超大规模市场优势，不断增强国内大循环内生动力，有效对冲外部环境的不确定性；又有利于统筹发展和安全，以全国统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，推动国内市场和国际市场更好联通，提升我国在国际经济治理中的话语权，塑造国际竞争和合作新优势。

　　建设全国统一大市场已具备良好基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国统一大市场建设取得积极成效。比如，市场制度体系更加健全。出台关于加快建设全国统一大市场的意见，围绕完善法律规范或操作指引制定系列配套措施，推动产权保护、市场准入等市场经济基础性制度建设迈向更高水平。又如，基础设施高效畅通。国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”加速完善，高速铁路营业里程、高速公路建成里程居世界第一，拥有全球最大的光纤和移动宽带网络；社会物流总费用与国内生产总值比率降至历史最低水平，物流对经济发展的支撑效能不断增强。在一系列政策措施推动下，我国市场体系的统一性、开放性、竞争性、有序性大幅增强；市场规模效应持续显现，经营主体茁壮成长，总量超过1.9亿户；2025年最终消费支出对经济增长的贡献率达52%，为加快构建新发展格局奠定了坚实基础。同时也要看到，我国经济循环中还存在卡点堵点，地方保护、市场分割和“内卷式”竞争等影响了全国统一大市场建设成效。

　　建设全国统一大市场是一个系统工程，也是攻坚战、持久战。落实“十五五”规划纲要相关部署，纵深推进全国统一大市场建设，具体可在以下方面着力。一是推动深入整治“内卷式”竞争，依法依规治理企业低价无序竞争，督促企业自觉规范价格行为；规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披露，严禁违法违规给予政策优惠行为；聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等重点问题，健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报工作机制。二是推动内外贸一体化发展，培育一批内外贸优质企业，搭建外贸优品拓内销平台，培育外贸企业自主品牌，建立直达企业的政策宣介机制。三是持续开展规范涉企执法行动，加快推动统一市场监管执法尺度，规范自由裁量权管理；紧盯重点问题、重点领域、重点地区，持续纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，纠治违规异地执法和趋利性执法行为；严禁滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、吃拿卡要、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。同时，引导党员干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。