作者：王健（天津市委党校文史教研部主任、教授），韩文婷（天津市委党校文史教研部讲师）

　　党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），擘画了中国未来五年的发展蓝图。《建议》明确提出“发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设”。这深刻体现了党在文化发展战略上的衔接性与连续性，彰显了党中央治国理政理念的丰富发展与系统深化；体现了以习近平同志为核心的党中央以高度的文化自信、强烈的文化自觉，坚持把文化建设摆在治国理政突出位置，扎实推进文化强国建设，为实现中国式现代化提供强大精神动力、坚强思想保证和有利文化条件。

　　坚持党的文化领导权，推动社会主义文化建设

　　一是加强党的全面领导。党对文化工作的全面领导，是落实文化发展战略目标、推进文化强国目标落地的坚强政治保障。一方面，要充分发挥党在文化工作中统筹协调的领导作用，谋划与部署新时代文化发展的战略目标，完善文化强国建设的顶层设计，在谋大局、定方向中担负起文化使命。另一方面，要在宣传思想文化工作中贯彻落实党性原则。紧抓宣传思想文化阵地建设与宣传思想文化工作队伍培养，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网，做好党的新闻舆论工作。实践证明，加强党在文化领域的领导不仅能有效整合社会价值共识，促进民族文化认同，更能维护党的执政地位，巩固党的全面领导。

　　二是维护意识形态安全。习近平总书记强调：“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”意识形态工作是党的一项极端重要的工作。必须坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的根本指导地位，坚持党对意识形态工作的全面领导，坚决维护意识形态安全，用习近平新时代中国特色社会主义思想强根铸魂，创新理想信念教育，把牢正确舆论导向，凝聚社会共识，筑牢文化强国建设的信仰基础。坚持党的文化领导权应以“维护意识形态安全”为重要抓手。

　　三是坚持以人民为中心。习近平总书记指出：“源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。”人民立场是中国共产党推动文化建设的出发点和落脚点，是“以人民为中心”的发展思想在宣传思想文化事业中的具体体现，彰显着中国共产党的性质宗旨和初心使命。总之，坚持党的文化领导权应以“坚持以人民为中心”为价值归属。

　　坚持“第二个结合”，赓续中华文脉

　　一是高扬中华民族的文化主体性。习近平总书记强调：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性的认识，是我们取得成功的最大法宝。”把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好，是当代中国共产党人的历史责任和神圣使命。

　　二是要坚持古为今用、推陈出新。习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话中指出：“‘第二个结合’是又一次的思想解放。”要坚持创造性转化、创新性发展，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵，用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵，发展新时代中国特色社会主义文化。

　　三是坚持保护第一、合理利用原则。当前文化遗产保护传承面临新挑战，“保护永远是第一位的”。要推动文化遗产系统性保护和统一监管；绘好一张蓝图，推动文物保护、历史城区、传统村落、文化廊道、生态保护协同发展；构建文化遗产大数据平台，在“大保护体系”下持续推动文化遗产动态管理和保护传承。

　　深化文化体制机制改革，激发全民族创新创造活力

　　一是增强文化体制改革创新意识。要增强全社会的创新意识，广泛宣传文化体制机制改革的先进理念和成功案例，突破传统思维束缚，勇于创新创造，因地制宜，探索符合本地区、本领域实际情况的改革路径。

　　二是健全文化改革发展法律法规。健全和完善文化领域的法律法规体系是深化文化体制改革的重要基础。要适度加快制定和完善针对国有文化资产的法律法规，确保国有文化资产的安全高效利用和有序运转，为文化产业的持续健康发展提供坚实的法律保障。建立健全文化市场综合执法机构，提高执法效率和专业化水平，维护文化市场的公平竞争秩序和消费者合法权益。

　　三是建立文化管理体制和生产经营机制。整合资源，优化机构设置和服务流程，完善文化体制机制的结构布局和职能配置，确保文化管理与生产经营体制的高效运行。建立健全跨部门协调机制，加强信息共享和资源整合，形成工作合力。建立优质文化资源直达基层机制，解决公共文化服务“最后一公里”甚至是“最后一米”的问题，满足人民群众日益增长的精神文化需求，切实增强人民群众的文化获得感和幸福感。

　　四是完善现代文化市场体系。加快文化产业的结构调整与转型升级，推动文化产业从低附加值向高附加值转变。深入分析市场需求和消费趋势，丰富文化市场供给，加强文化消费的引导和培育，探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，推动文化产业与金融业的深度合作。加强市场监管和法治建设，坚决打击侵权盗版、虚假宣传等违法违规行为，维护文化市场的公平竞争秩序。

　　深化文明交流互鉴，提升中华文明传播力影响力

　　一是重塑对外传播格局。着力构建多渠道、立体式对外传播格局，其本质是中国式现代化进程中国际传播范式的系统性转型，要在实践中进行系统性推进，这对于破解“中国威胁论”等污名化叙事并提升国际认同具有重要意义。

　　二是探索文明对话交流机制。探讨多模态传播对文化认同建构与重构的作用机制、智能体对跨文化交流的促进与推动；探索如何利用人工智能和大数据等新兴技术构建文明间的交流机制，以增强跨文化理解与合作等。

　　三是构建国际传播体系。文化强国的本质不仅在于国内文化的繁荣发展，更在于中华文化的国际影响力与吸引力。因此，一方面，要构建涵盖宏观、微观和个体等多类别、多层次的叙事体系，使传播议题覆盖尽可能多的主体，提高“中国故事”的吸引力和受众接受率。另一方面，要提升跨文化表达能力，“要用国际化语言和方式讲好中国故事，融通中外、贯通古今，让世界更好认识新时代的中国”。在准确传达中国立场的基础上，针对不同国家和地区受众的文化背景、认知习惯和信息需求，采取差异化的话语传播和叙事策略。

　　（本文为2025年度党校基地委托项目DXJD202510阶段性成果）