作者：张学良、刘晓畅（上海财经大学城市与区域科学学院）

　　新形势下，长三角区域要着力提升安全发展能力，不断完善生态环境联保共治、能源结构转型优化、城市宜居韧性智慧，积极推进技术协同创新、产业延链补链强链、金融开放与深化改革，加快构建新发展格局。

　　生命线

　　保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

　　长三角区域应当持续推进生态环境联保共治，加强三省一市生态保护红线无缝衔接，推进重要生态屏障和生态廊道共同保护，加强大气、水、土壤污染综合防治，深入开展跨界水体共保联治，不断完善跨区域生态环境规划、生态环境法规、生态环境标准、生态环境监测、生态环境执法“五统一”的制度体系，持续加快降碳、减污、扩绿、增长协同增效步伐。

　　长三角区域是经济发展与能源资源严重不均衡的地区之一，区域内能源短缺问题时有发生。三省一市应结合自身特点，因地制宜、统筹兼顾地推进能源结构转型协同发展，共建区域新型能源体系一体化格局；创建能源市场化运行的成本分摊机制，助力区域能源共享及网络优化，提高区域能源安全保障能力。

　　要针对自然灾害以及可能的“人误灾害”或“人为灾害”，汇集动态监测数据、地理信息数据、防护目标数据等，打造全灾种治理平台，提升区域防灾、减灾、救灾能力。同时，推进“全方位感知、全时段预警、全流程闭环、全体系监管、全区域可视”，实现城市安全和韧性治理的协同增效。

　　定盘星

　　科技是第一生产力，技术创新越来越成为影响区域竞争力和国家战略安全的关键要素。

　　新形势下，长三角区域应当以更加开放的思维和举措深度参与分工与协作，推动创新资源开放共享与高效配置，从“各补短板”走向“共拉长板”，培育更多“中国芯”“创新药”“智能造”和“蓝天梦”等充满生机的新兴产业集群，打造成科技创新共同体、策源地。

　　产业链延链补链强链，是长三角区域产业安全发展的必然要求。新形势下，应当充分发挥科技创新突出、产业体系完备和配套能力强劲的整体优势，提升“龙头链主”与“专精特新”企业的技术原创、源头供给、资源配置、转化应用等能力，促进关键环节“不掉链”，提升产业链供应链的自主安全。

　　同时，在关系国计民生的重要领域和关键环节，有必要深化与中西部地区加强产业链、供应链的合作，在更大空间范畴提升产业链供应链的韧性和安全发展水平。

　　通过深化金融对外开放、促进金融对内改革等增强区域经济系统韧性、缓解外部因素对国内金融体系的冲击，是长三角区域金融安全发展的重要内容。

　　一方面，在提升跨境投融资便利化的同时，健全逆周期管理政策框架；另一方面，回归金融本源，积极服务科技创新、产业结构转型升级和普惠民生，把金融资源更多配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济的多样化需求。

　　压舱石

　　新形势下，长三角区域应当通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管，打破各种形式的地域藩篱与市场分割，建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。

　　在此基础上，充分利用超大规模市场的优势对接供给和需求，加快商品和要素的流动畅通，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，增强区域经济安全发展的抵抗力、恢复力、整合力。

　　近年来，长三角区域以共建“一带一路”高质量发展为主线，举办中国国际进口博览会、成立自由贸易试验区联盟、提升虹桥国际开放枢纽辐射能级等，不仅对标发达经济体，更链接广大发展中国家，形成了一系列“长三角经验”。

　　新形势下，长三角区域应当统筹推进深层次改革和高水平开放，借助落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），通过上合组织、金砖国家等平台和机制打造成为“一带一路”的战略枢纽。

　　同时，积极对标开放水平和市场水平较高的经济合作与发展组织（OECD）国家，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协定谈判进程，积极扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放与改革，进一步“试制度”“探新路”“测压力”。