作者：李志明

　　民生连着发展，抓民生也是抓发展。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上指出，“这些年，我多次强调要把发展经济和改善民生有机统一起来，制定经济发展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考虑促进经济发展的效应”。这一重要论述深刻揭示了经济发展与民生改善的内在逻辑，是对新时代经济社会发展逻辑的科学把握，为我们在“十五五”时期推动高质量发展、增进民生福祉、促进共同富裕提供了根本遵循。

　　经济发展是民生改善的物质基础，民生改善是经济发展的价值归宿。二者不是非此即彼的取舍关系，而是相辅相成、互促共进的辩证统一体。发展经济的根本目的，是让老百姓过上更加幸福美好的生活。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，始终把为民造福作为最大政绩。新中国成立以来，从一穷二白到世界第二大经济体，从温饱不足到全面小康，民生福祉的每一步提升，都建立在经济持续健康发展之上。实践充分证明，只有推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断做大社会财富“蛋糕”，才能为教育、医疗、养老、住房、就业等民生事业提供充足保障，为解决群众急难愁盼问题提供坚实支撑。进入“十五五”时期，面对人口结构变化、科技革命加速演进、发展转型攻坚等新形势，更要坚持以推动高质量发展为主题，把发展新质生产力、建设现代化产业体系作为战略重点，夯实民生改善的物质根基，让发展更有底气、民生更有保障。

　　改善民生既是发展目的，更是发展动力。民生连着内需、连着民心、连着活力，是最大的政治。抓好民生改善，既能直接提升群众生活品质，更能有效扩大内需、优化供给、激发创新，为经济发展注入持久动能。近年来，我国把就业优先、教育提质、健康中国、社会保障等摆在突出位置，既解决了群众切身利益问题，也培育了庞大消费市场、催生了大量新产业新业态，形成民生改善、消费升级、产业升级、经济增长的良性循环。实践表明，民生投入不是“负担”，而是回报率最高的有效投资。民生保障越有力，群众消费意愿和能力就越强，经济发展的内生动力就越充沛。推动经济和社会协调发展，必须坚持在发展中保障和改善民生，让民生改善成为扩大内需、畅通循环、推动转型的强大引擎。

　　把发展经济和改善民生有机统一起来，关键要做到政策同向、机制协同、落实同步。一是将以人民为中心贯穿政策制定实施全过程。把民生导向落实到政策制定、项目安排、资金投入各环节，确保经济政策嵌入民生要求、民生政策兼顾发展效应，坚决防止“重增长、轻民生”“重形象、轻实效”的倾向，让各项工作既符合发展规律，又顺应群众期盼。二是坚持扩大内需与改善民生深度融合。构建新发展格局，必须以国内大循环为主体，让内需成为经济发展主动力。要把惠民生与促消费紧密结合，把投资于物和投资于人紧密结合，通过稳定就业、增加收入、优化公共服务，解除群众消费后顾之忧，释放巨大内需潜力。同时，以民生需求倒逼产业升级，推动优质公共服务、养老育幼、健康医疗、文化旅游等提质增效，实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。三是坚持尽力而为与量力而行有机结合。民生工作无小事，要聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，既不降低标准，也不吊高胃口，既守住底线、突出重点，又完善制度、引导预期。统筹城乡、区域民生资源均衡配置，推进基本公共服务均等化，着力解决地区差距、城乡差距、收入差距，在高质量发展中扎实推进共同富裕。四是坚持统筹发展和安全。深入贯彻总体国家安全观，有效防范化解经济金融、产业链供应链等领域风险，以安全保发展、以发展固安全。加强和创新社会治理，坚持党建引领、夯实基层基础，及时化解矛盾纠纷，维护社会公平正义，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　为政之要，重在为民；发展之本，在于惠民。把握发展经济与改善民生的辩证关系，始终坚持以人民为中心的发展思想，把经济发展的力度与民生改善的温度统一起来，把高质量发展与高品质生活贯通起来，以经济发展夯实民生根基，以民生改善激活发展动能，奋力谱写“十五五”时期经济和社会协调发展、人民生活持续改善的新篇章。（李志明）