作者：冯继康（教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程。党的二十届三中全会《决定》总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，其中之一是坚持系统观念。系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，为人们认识世界、把握规律、改造世界提供了有力思想武器。进一步全面深化改革必须坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革的系统性、整体性、协同性。

　　处理好经济和社会的关系。经济发展是社会发展的基础，社会发展是经济发展的目的，两者密切相关、互促共进。进一步全面深化改革，涉及经济社会发展各方面、各领域，每一项改革都可能产生多方面影响，这就需要坚持系统观念，加强对改革的系统谋划、协同推进，注重改革措施整体效果。进一步全面深化改革，必须坚持以系统观念处理好经济和社会的关系，找准经济建设与社会建设的结合点，实现二者的良性互动与协调发展。具体来讲，推动经济发展既要解决发展不平衡不充分的问题，充分释放经济发展活力、提升经济发展效率，又要在发展中保障和改善民生，让发展更有动力、社会更有温度、民生更有保障。推动社会发展不仅要坚持维护社会公平正义，为经济发展营造风清气正的社会环境，还要加强社会建设，加大对教育事业、人才事业等的投入力度，将其转化为推动经济发展的强劲动力。

　　处理好政府和市场的关系。习近平总书记指出：“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系。进一步全面深化改革，必须坚持以系统观念处理好政府和市场的关系，坚持有效市场和有为政府更好结合，用好“看不见的手”和“看得见的手”，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，着力解决政府干预过多和监管不到位问题。另一方面，更好发挥政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

　　处理好效率和公平的关系。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。效率和公平互为条件、相互促进。更好实现效率和公平相兼顾、相促进、相统一，必须坚持以系统观念处理好效率和公平的关系。一方面，着力提升效率，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，不断提高发展的质量和效益，进一步解放和发展生产力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。另一方面，更加注重社会公平，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升发展的平衡性、协调性、包容性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　处理好活力和秩序的关系。习近平总书记指出：“中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。”处理好活力和秩序的关系，是现代化历史进程中的一道难题。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的进程中，活力和秩序是辩证统一、相辅相成的有机体。良好的社会秩序是激发社会发展活力的重要前提，社会活力竞相迸发又会进一步推动形成良好的社会秩序。实现寓活力于秩序之中、建秩序于活力之上，必须坚持以系统观念处理好活力和秩序的关系，在激发活力中保持秩序，在保持秩序中激发活力，坚决破除妨碍活力释放的思想观念和体制机制弊端，为进一步全面深化改革创造安定有序又充满活力的社会环境，在更高水平上实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。

　　处理好发展和安全的关系。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。发展是第一要务，坚持高质量发展是新时代的硬道理。国家安全是头等大事，只有筑牢国家安全的堤坝，才能为强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。在进一步全面深化改革中统筹高质量发展和高水平安全，推动发展和安全互促共进，必须坚持以系统观念处理好发展和安全的关系。既要以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，有力维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全；又要以高质量发展促进高水平安全，以新发展格局巩固新安全格局，增强应对国内外形势变化、维护国家安全的实力和底气，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。