【理响中国|铿锵有理·党校公开课】新时代如何推进全面依法治国

来源：光明网-理论频道2023-02-21 10:57

　　编者按：为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在中央网信办网络传播局的指导下，光明网联合中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央党校（国家行政学院）国家高端智库，推出“理响中国之铿锵有理·党校公开课第五季”专题视频。13位党校教师以独特的青年视角，通过深入浅出的理论阐释、生动鲜活的理论故事和“高颜值”的理论视频，推动广大青年与党的创新理论“共情”，打造学习宣传贯彻党的二十大精神的精品力作。

　　本期由中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部讲师帅奕男，解码新时代如何推进全面依法治国。

　　党的二十大报告多次提到“法治”，首次用一个章节来专门部署法治建设，提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。今天我就围绕这一主题，与大家谈谈新时代如何推进全面依法治国。

　　立法是法治建设的首要环节。所以第一点，是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。这也是党的二十大报告对今后立法工作的新要求。

　　经过不懈努力，我们国家已经形成了中国特色社会主义法律体系，总体上实现了有法可依。截至2022年9月底，我国现行有效法律有293部，行政法规有598部，地方性法规有13000余部。但是，随着我国经济社会快速发展，很多领域有了新的立法需求。党的二十大报告强调，要“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”。

　　比如说在新兴领域，个人数据保护就成为一个亟待解决的问题。不知道大家有没有过类似的经历？在培训机构买过一次网课，就接到很多机构打来的电话；或者在炒股软件注册一个账号，就会收到接踵而来的垃圾短信。点开手机上的APP，从网络购物到旅行交通，我们可能遭遇大数据“杀熟”。国家已经先后出台《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》，但是面对数字经济、人工智能等新业态，我们还需要积极探索反垄断、数字监管、元宇宙规制等领域法律法规的修改和制定，以此来补强法律体系的空白点、薄弱点。那么在重点领域，还要加快推进国家治理急需、满足人民美好生活必需的重要立法。比如说，公共安全保障方面、安全生产方面的立法。在涉外领域，还要进一步完善反制“长臂管辖”的法律制度，同时建立起我国法律的域外适用机制。

【理响中国|铿锵有理·党校公开课】新时代如何推进全面依法治国

　　第二，是扎实推进依法行政。这是对今后执法工作的要求。行政执法工作一头连着政府，一头连着群众，直接关系着群众对党和政府的信任，对法治的信心。如今，人民群众对美好生活的向往，已经逐渐向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方向延展。那么，提高行政执法的水平，让人民群众在每一个执法行为中都看到风清气正、在每一项执法决定中都感受到公平正义，就是法治政府建设的努力方向。在过去十年，我们大力推进“放管服”改革，持续深化行政执法体制改革，法治政府建设迈上新台阶。党的二十大报告进一步强调，“全面推进严格规范公正文明执法”。严格规范公正文明执法是一个有机的整体，其中，严格是基本要求，规范是行为准则，公正是价值取向，文明是职业素养。就是说，执法机关要坚持严格依法办事，特别是关乎人民群众切身利益的重点领域，要加大执法力度，让天更蓝、水更清、食品更安全、交通更顺畅。同时也要转变执法理念和方式、增强执法素养，让执法既有力度又有温度，以高质量的行政执法水平来回应人民群众对于法治的新期待。

　　第三，是严格公正司法。这是对今后司法工作的要求。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平总书记曾引用英国哲学家培根的话来说明司法不公的危害性：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”党的十八大以来，司法机关依法纠正了呼格吉勒图案、聂树斌案等一批冤假错案，严肃追究“水源”污染的问题。同时，采取一系列措施推进司法改革。比如说，建立四大司法公开平台。我们通过这些平台，不仅可以看到庭审直播、搜索到裁判文书，而且可以查询到案件的审理流程、结果执行情况。以公开促公正，让权力在阳光下运行。法院还实行了司法人员分类管理和司法责任制，“让审理者裁判，让裁判者负责”，强化司法人员办案责任。党的二十大报告强调，“深化司法体制综合配套改革”。这就要求进一步在人、财、物方面保障司法人员“心无旁骛”地办理案件，全面准确落实司法责任制。同时，强化对司法活动的制约监督，比如检察机关的法律监督，人民陪审员的有序参与，让正义以人民群众看得见的方式实现。

【理响中国|铿锵有理·党校公开课】新时代如何推进全面依法治国

　　第四，是加快建设法治社会。这是对今后法治社会建设的要求。法治社会是构筑法治国家的基础。只有让法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛围，才能共建法治国家。那么如何让人们树立起法治自觉呢？党的二十大报告强调，要“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化”。任何法治文明背后都有特定的文化支撑。中华民族五千多年的文明历史所孕育出的中华优秀传统文化，如民为邦本、以和为贵、明德慎罚等等，为今天的法治建设提供了深厚的精神血脉，也成为我们树立法治自觉的文化基因。我国民法典的制定就汲取了中华传统法律文化的精华，如专门引入了“优良家风”的表述。新时代，我们要立足中国当代法治问题，整理和继承中华优秀传统法律文化，开展更加丰富多彩的法治宣传活动，比如开设以法律文化为主题的展馆、以优良家风为主题的节目等等。通过体验式、渗透式的宣传引导，激发人们对法治的尊崇和信仰，提高人民群众在法治建设中的参与度和获得感。

　　全面依法治国是国家治理领域的一场深刻革命，实现依法治国是一个长期的过程。但是我们坚信，新时代全面依法治国必将不断开创新局面，我们必能迎来一个更高水平的法治中国。

出品人：杨谷林振义

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