大国外交与军队建设
【本课主题】
完善和创新外交战略布局
【主讲嘉宾】
刘建飞，中共中央党校国际战略研究所教授、博士生导师、副所长。主要研究领域为国际战略、大国关系、中国外交、美国外交。
【文字实录】
改革开放以来，中国外交逐渐形成了比较完善的战略布局，这就是人们所熟知的“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在坚持已有战略布局的基础上，一方面对原有布局的内涵进行了丰富、发展，另一方面又开辟了新的布局内容。在十九大报告中，习近平在“积极发展全球伙伴关系”这个框架下阐述了同大国关系、同周边国家关系和同发展中国家关系，并且阐述了“一带一路”倡议和参与全球治理理念。
一是周边外交。与人类命运共同体思想密切相关，习近平提出了周边命运共同体这个概念，将打造周边命运共同体作为周边外交的战略目标。为此就要秉持亲诚惠容的周边外交理念，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，深化同周边国家的互利合作和互联互通。
二是大国关系。习近平提出要切实运筹好大国关系框架，扩大同发展中大国的合作。首先是运筹好现有大国关系框架，使中美、中俄、中欧关系保持平衡。针对中美关系的新特点，即由普通大国同超级大国的关系转型为崛起大国与守成大国之间的关系，习近平提出构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。这一思想是新型国际关系的具体化，对大国关系的进化和国际关系转型具有重大理论指导意义。从一定意义上说，新型大国关系的精神实质也适用于其他大国。在重视现有大国关系的同时，习近平特别重视同发展中大国的合作。发展中大国虽然目前还不具备世界大国的实力和地位，但是发展潜力巨大，成为世界大国只是时间问题。而且中国同发展中大国有更多的共同利益和共同价值，在国际事务中也有更多的共同立场和共同话语。
三是同发展中国家的关系。十八大以来，习近平特别强调正确义利观。可以说，正确义利观是指导中国同发展中国家关系的重要原则。中国要维护国际公平正义，要为广大发展中国家说话；要做到义利兼顾，讲信义、重情义、扬正义、树道义；要切实加强同发展中国家的团结合作，把我国发展与广大发展中国家共同发展紧密联系起来。
四是多边外交。过去中国重视多边外交，主要是将多边外交作为发展同世界各国关系的舞台。十八大以来，习近平在坚持“多边是重要舞台”的基础上，强调通过多边外交来“推动国际体系和全球治理改革”。随着世界格局的变化，国际体系面临转型，全球治理面临许多新问题新挑战，全球治理体系需要变革。但是，西方大国在全球治理改革上普遍表现出动力不足或能力不够，它们试图继续维系对它们有利但已经尽显弊端的国际体系和全球治理体系。这正为中国外交提供了历史性机遇。中国推动全球治理体系变革的基本取向是为包括中国在内的广大发展中国家增加代表性和话语权，进而让现有国际秩序更加公正合理。
五是“一带一路”建设。这是极具创新性的构想，为中国外交战略布局增添了新内容。“一带一路”基于中国周边但又不限于周边乃至大周边。“丝绸之路经济带”基本上覆盖了整个欧亚大陆。至于“21世纪海上丝绸之路”，涉及的地域更为广阔。古代的海上丝绸之路限于海运工具的水平，只能是经南海到印度洋和南太平洋；而现代的海运工具，可以将货物和人员输送到海洋的任何一个角落。所以，21世纪海上丝绸之路可以涵盖所有的海洋。如此，“一带一路”牵涉到了世界绝大多数国家。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》一文中明确指明：“‘一带一路’相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。”“一带一路”虽然是立足于中国的发展开放以及为之营造和平稳定的外部环境，但是却有利于沿线国家的发展与和平。在全球治理遭遇困难的当下，“一带一路”无疑为推进全球治理提出了一个充满中国智慧的方案。在这样一个广阔的、可以视为“准全球”的地域实现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，无疑将极大地促进世界的和平与发展，为世界人民创造福祉。“一带一路”既是崛起的中国对世界新期待的回应，也是中国特色大国外交结出的一枚硕果。
