重视提高贯彻执行民主集中制素养和能力

　　作者：马丽

　　民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，贯彻执行民主集中制是全面从严治党的内在要求。党的二十届五中全会把严格贯彻执行民主集中制作为持之以恒推进全面从严治党战略任务和重大举措之一，特别强调要规范“一把手”履职用权，选拔任用“一把手”要注重考察贯彻执行民主集中制素养和能力。这一重要部署要求领导干部特别是“一把手”既要在思想认识上把握民主集中制的原则要求，又要在履职实践中锤炼运用本领，把制度优势转化为治理效能。

　　作为领导班子的根本工作制度，民主集中制不是简单的程序要求，而是凝聚集体智慧、作出科学决策、规范履职用权、强化担当作为、维护班子团结的坚实制度保障。通过发扬民主，各方面情况和反映、各种真知灼见得以充分汇聚呈现；通过正确集中，思想认识上的分歧得以统一，符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见得以提炼，推动决策更加科学精准、务实可行。实践中，有的领导干部在贯彻落实民主集中制上仍存在偏差。有的在议事决策中搞“一言堂”“家长制”，排斥压制不同声音，甚至把自己主政或分管的地方和部门当成“独立王国”“私人领地”；有的不善于整合意见、凝聚共识，软弱涣散、各行其是。这些问题细究起来，有的民主不足，有的集中不力，有的不善于把民主和集中结合起来。这要求领导干部特别是“一把手”要把贯彻执行民主集中制作为必修“基础课”、必备“基本功”、必守“硬规矩”，持续锤炼、不断提高贯彻执行民主集中制的素养和能力。

　　领导干部贯彻执行民主集中制的素养，体现在平时工作、现实表现和长期履职之中。能不能带头做到“两个维护”、坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，能不能严格按照领导班子决策议事规则、决策程序和集体意志办事，能不能发扬党内民主、正确对待不同意见，能不能善于运用民主办法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作，能不能认真开展批评和自我批评、严肃党内政治生活，能不能调动大家积极性、维护领导班子团结，都检验着领导干部能否把握好民主与集中的辩证统一，反映了领导干部是否熟悉民主集中制规则、掌握民主集中制方法、发扬民主集中制作风。

　　领导干部要把贯彻执行民主集中制素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握。强化组织观念，正确处理个人与组织、局部与全局、下级与上级的关系，自觉把个人置于组织之下、集体之中。一方面，有平等待人、与人为善的真诚态度，有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，力争把各方面的真实意见掌握全、掌握准，反复研究比较、择善而从。领导干部特别是“一把手”应坚持党内民主各项制度，畅通党员参与和讨论党内事务的途径，拓展党员表达意见渠道，在研究重大事项、作出重大决策时，通过多种形式广泛征求党员意见，让党员更好地参与党内事务，保障党员民主权利落到实处。在领导班子决策议事中，要自觉恪守集体领导原则，严格执行“一把手”末位表态制，该由集体研究的不擅自表态，不以个人意见代替班子集体决定，不随意改变集体已经形成的决定。另一方面，善于正确集中，做到把正确的意见集中好、分歧的意见统一好、否定的意见说服好，在充分讨论的基础上凝聚共识、形成合力。领导干部特别是“一把手”要带头坚持党中央集中统一领导这一党的领导的最高原则，不折不扣落实党中央重大决策部署，强化跟踪督办与质效评估，及时发现和解决落实不力、变形走样问题，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，真正把集体决策转化为推动工作的实际成效。

　　民主集中制是科学合理而又有效率的制度，是党的领导和我国社会主义制度的优势所在。新时代新征程，领导干部特别是“一把手”要严格贯彻执行民主集中制，带头推动民主集中制的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势进一步彰显，形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态。（马丽）