深刻领会持之以恒推进全面从严治党的重大原则

　　作者：崔禄春（西藏自治区党委党校（行政学院）常务副校（院）长）

　　党的二十届五中全会明确持之以恒推进全面从严治党遵循的原则是：坚持服务使命任务，坚持以党的政治建设为统领，坚持全面从严，坚持问题导向，坚持守正创新，坚持以上率下，坚持依规治党。“七个坚持”重大原则是新时代全面从严治党经验的科学总结，是一个紧密联系、相互贯通的有机整体，既是认识论，又是方法论，必须长期坚持并不断丰富发展。

　　新时代全面从严治党经验的科学总结

　　新时代全面从严治党取得的伟大成就，为提炼“七个坚持”重大原则提供了坚实的实践基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以中央八项规定破题，刀刃向内、重典治乱，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强有力。正是在这一伟大进程中，管党治党“管什么、怎么管、靠什么管”的问题逐步得到系统回答，全会《决定》才得以将新时代以来全面从严治党积累的宝贵经验凝练升华为“七个坚持”重大原则。

　　新时代全面从严治党伟大实践与历史性成就提供了实践基础。新时代全面从严治党的成就是历史性的，更深刻的意义在于这一进程的系统性，它不是零敲碎打的修补，而是在解决一个个突出问题中，逐步形成对管党治党的系统认识。从把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，到健全全面从严治党体系；从持之以恒正风肃纪，到一体推进不敢腐不能腐不想腐；从党的历史上首次实现一届任期内中央巡视全覆盖，到健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，重点领域逐一突破、彼此衔接、系统集成，为从整体上提炼原则提供了完整的实践样本。“七个坚持”重大原则不是凭空产生的抽象教条，而是从这一完整实践样本中生长出来的规律性认识。没有“从宽松软走向严紧硬”的深刻转变，就不可能形成对管党治党规律的完整把握，也就不可能有“七个坚持”重大原则的科学提炼。

　　“七个坚持”实现了从实践经验到重大原则的理论升华。经验可以在特定阶段、特定领域行之有效，原则却是任何时候、任何情况都不能偏离的基本遵循。“七个坚持”重大原则把新时代管党治党实践中行之有效的好经验好做法，上升到必须长期坚持的规律性认识和制度性要求，实现了从“怎么做”到“为什么这样做、必须坚持什么”的理论升华。习近平党建思想则是以其鲜明的理论品格和严密的科学体系，把分散的经验提炼为系统的原则体系。离开这条思想主线，七条原则可能只是七项分散的有效做法；有了这条主线，它们就能成为一体遵循的重大原则。全会强调这些重大原则“必须长期坚持并不断丰富发展”，正是对其科学性、稳定性、开放性的深刻揭示，既作为铁的原则一以贯之，又在实践中不断丰富完善，体现了原则的坚定性与发展的开放性的有机统一。

　　“七个坚持”凝结着对马克思主义政党建设规律的深刻把握。马克思主义政党的先进性和纯洁性不是随着时间推移而自然保持的。管党治党如果停留在“出了问题再解决”的层面，就只能被动应对；只有把被实践证明有效的经验转化为长期管用的行动准则，才能坚定不移、贯彻始终，不因时间、条件和环境的变化而有丝毫动摇，不因杂音噪音就改弦更张。“七个坚持”重大原则回答的正是这一规律性要求：服务使命任务解决管党治党的方向持续性，政治建设统领解决政治方向的确定性，全面从严解决力度不衰减，问题导向解决治理的针对性，守正创新解决适应性，以上率下解决动力传导，依规治党解决规则形态。“七个坚持”重大原则合在一起，构成对“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题的原则性回答。习近平党建思想把自我革命作为管党治党的内在动力，使“七个坚持”不仅回答了“严什么、怎么严”，更回答了“靠什么保持严的持久动力”，从而丰富和发展了马克思主义建党学说，把我们党对马克思主义政党建设规律的认识提升到新高度。

　　深刻把握“七个坚持”的科学内涵

　　“七个坚持”是一个辩证统一、彼此支撑的有机整体，就其内在逻辑而言，服务使命任务、政治建设统领回答的是管党治党的根本方向问题；全面从严、问题导向、守正创新回答的是管党治党的实践方法问题；以上率下、依规治党回答的是怎样使原则在组织运行中获得主体保障和制度规范的问题。三个层面各有侧重、相互促进，共同构成一个有机体系。

　　以服务使命任务和政治建设为统领锚定管党治党的根本方向。方向问题是管党治党的首要问题。坚持服务使命任务，回答的是全面从严治党“为了什么”，管党治党根本指向是为完成党的中心任务提供坚强政治保证。管党治党的全部努力是促使全党不忘初心、牢记使命，从坚持和发展中国特色社会主义全局谋划和推进全面从严治党，使党的建设同党和国家事业紧密结合，确保始终围绕中心、服务大局。离开使命任务谈从严，从严就会失去方向和目标；脱离中心工作搞党建，党建就会失去根基和引领。坚持以党的政治建设为统领，回答的是管党治党“以什么引领”。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离其指引的方向，党的其他方面建设就难以取得预期成效。政治建设统领的要义，在于保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导，推动党的各方面建设把准政治方向、落实政治要求，提高党的各级组织和党员、干部政治能力，确保全党同党中央保持高度一致，巩固党的团结统一。服务使命任务确立目标指向，政治建设统领确立政治方向，二者共同构成“持之以恒”的方向确定性。

　　以全面从严、问题导向、守正创新确立管党治党的实践方法。方向确定之后，从什么基调推进、从哪里切入、如何保持适应性，就成为决定管党治党实效的关键。坚持全面从严，确立的是基调。严的基调不是一时一地的策略选择，而是管党治党的长期方针，核心在于真管真严、敢管敢严、长管长严，使严的要求贯穿管党治党全过程各方面，不因形势变化而松动，不因阶段性成效而递减。坚持问题导向，确立的是切入点。管党治党的持续性，靠的不是平均用力，而是对准突出问题、在解决一个个具体问题中向前推进，不回避矛盾，不讳疾忌医，在纠偏治乱、激浊扬清中提高工作水平。坚持守正创新，确立的是适应性机制。守正才能不迷失方向，创新才能跟上时代。原则的坚持不能靠固守旧有手段，而要在守好根本的前提下紧跟时代、顺应实践。要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，遵循马克思主义执政党建设规律，运用党的建设历史经验，根据形势任务发展变化不断提出新举措新办法。全面从严提供力度，问题导向提供准度，守正创新提供适应度，三者共同构成“持之以恒”在方法层面的完整支撑。

　　以上率下、依规治党筑牢管党治党的主体保障和制度规范。任何原则的落实，最终都要落到人和制度两个支点上。坚持以上率下，解决的是示范引领与责任传导。管党治党的力度会不会层层递减，关键看领导干部特别是“一把手”能不能一级带一级、一级做给一级看，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。全会对规范“一把手”履职用权作出明确部署，正是要把以上率下从作风要求转化为可约束、可检验的责任机制。上级真管真严，下级才不会虚应故事；领导干部率先垂范，原则的权威才能在组织内部真正树立。坚持依规治党，解决的是规则形态。依规治党是全面从严治党的长远之策、根本之策，要注重用制度管权管事管人，严格执行党章党规党纪，以系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系增强工作效能。以上率下使原则有人承载，依规治党使原则有规可依，二者共同构成“七个坚持”重大原则落地落实的主体条件和制度条件。

　　坚持好运用好“七个坚持”重大原则

　　深刻理解和把握“七个坚持”重大原则，目的全在于运用。“七个坚持”重大原则只有转化为管党治党的实际行动，才能真正发挥指导实践、推动工作的威力。

　　坚持“七个坚持”重大原则一体贯彻，防止选择性执行、碎片化落实。“七个坚持”重大原则是一个有机整体，每一条都在其他原则的支撑下才能充分发挥作用。“七个坚持”必须“一体贯彻落实”，其要义在于，原则的效力不取决于单条原则的强度，而取决于七大原则之间的贯通和互补。防止选择性执行，就是防止把原则体系拆成可以各取所需的“菜单”；防止碎片化落实，就是防止在不同领域、不同层级出现“各管一段”的断裂。要坚持系统思维，处理好全面与重点、当前与长远、治标与治本的关系，使管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，各方面要求相互衔接、同向发力，真正发挥“七个坚持”重大原则的系统集成效应。

　　坚持衔接系统部署，把“七个坚持”重大原则要求转化为管党治党的实际成效。原则不是悬空的。全会《决定》对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署，提出增强党性、贯彻执行民主集中制、从严治吏、组织体系、正风肃纪、一体推进不敢腐不能腐不想腐、制度治党等各项任务，正是“七个坚持”重大原则获得实践形态的具体载体。服务使命任务，通过围绕中心任务加强政治监督来落实；政治建设统领，通过严明政治纪律和政治规矩来体现；全面从严，通过正风肃纪反腐的持续力度来检验；依规治党，通过党内法规制度的完善和执行来保障。原则与部署不是外在的“对应关系”，而是内在的贯通关系：原则为部署提供方向和标准，部署为原则提供落脚点和检验尺度。把原则要求转化为实际成效，关键在于不让原则停留在文件表述层面，而是使之进入每一项部署的谋划、执行和评估之中，把全面从严治党的政治优势转化为推动事业发展的实际成效。

　　坚持责任落实，把“七个坚持”重大原则的坚持运用纳入管党治党责任体系。“七个坚持”重大原则能否长期坚持，最终取决于有没有人负责、有没有机制问责。全会《决定》强调，持之以恒推进全面从严治党，是全党的共同政治责任。必须扭住管党治党责任制“牛鼻子”，健全各负其责、统一协调的责任体系。责任不落实、问责不到位，原则的坚持就容易沦为口号，选择性执行和碎片化落实就得不到纠正。把“七个坚持”重大原则的运用纳入责任体系，意味着各级党组织和领导干部不仅要“知道原则”，更要对“七个坚持”重大原则在本地区本部门的执行状况负责。党委（党组）要切实扛起主体责任，纪委要履行监督责任，党委（党组）书记要认真履行第一责任人责任，班子成员要落实“一岗双责”，通过知责、担责、履责，实现压力层层传导、责任环环相扣，切实把新时代全面从严治党的规律性认识转化为管党治党实际成效，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为强国建设、民族复兴提供根本政治保证。