为美丽中国建设厚植生态根基

　　作者：向艳（四川外国语大学马克思主义学院副教授）

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，坚持生态优先、绿色发展是推动经济社会持续健康发展的必由之路。10月16日，习近平总书记在内蒙古自治区乌兰察布市考察时强调，绿色发展是高质量发展的应有之义，要统筹高质量发展和高水平保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。面向“十五五”，推动经济社会发展绿色化、低碳化，既要深化生态治理方式变革，也要推动产业结构绿色转型、健全生态文明制度体系。

　　深化生态治理方式变革，夯实走生态优先、绿色发展之路的治理根基。生态系统是相互依存、紧密联系的有机整体，山水林田湖草沙并非彼此孤立的自然要素，而是相互联系、协同作用的生命共同体。一要强化生态环境治理源头防控。要坚持预防为主，将生态环境保护要求贯穿国土空间开发、产业布局和项目建设全过程。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单要求，加强国土空间用途管制，科学确定开发强度和建设规模。严格项目环境准入条件，强化重点行业、重点区域建设项目环境影响评价，从源头防范高污染、高耗能项目盲目扩张，推动生态环境治理关口前移。二要推进重点领域综合治理。针对大气、水、土壤等领域的突出环境问题，强化污染源排查、动态监测和分类施策，统筹运用工程治理、技术治理和风险防控等手段，推动多污染物协同控制，提升污染治理的精准性和有效性。同时，加强森林、草原、湿地、河湖等重要生态系统保护，因地制宜实施生态保护修复工程，促进受损生态系统恢复和生态功能提升。通过统筹污染治理和生态修复，推动生态环境质量持续改善，增强生态系统的多样性和稳定性。三要完善跨区域生态协同治理。要打破行政区域壁垒，健全跨区域生态环境信息共享、联合监测、协同治理和执法联动机制，促进监测数据互通、治理措施衔接和环境风险联防联控。同时，完善跨区域生态保护补偿机制，协调不同地区的生态保护责任和发展利益，调动各方参与生态保护的积极性。通过强化区域协作与责任衔接，推动形成上下游联动、左右岸协同、各方共同参与的生态保护格局，提升生态环境治理的系统性和整体效能。

　　推动产业结构绿色转型，强化走生态优先、绿色发展之路的核心引擎。当前，资源环境约束日益趋紧，传统产业发展方式亟待转变，必须加快产业结构绿色低碳转型，不断增强绿色发展的内生动力。一要推动传统产业绿色改造。要聚焦钢铁、化工、建材等重点行业，深入实施节能降碳、清洁生产和设备更新改造，推广先进节能技术、清洁生产工艺和绿色制造模式，降低能源消耗和污染物排放。加快数字技术与传统产业深度融合，推动生产流程优化、资源配置效率提升和能源精细化管理，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，立足不同产业的发展基础和资源环境承载能力，分类推进技术改造和结构调整，提升产业发展的绿色化水平和综合效益。二要培育壮大绿色产业。要加快发展新能源、节能环保、绿色制造和资源循环利用等产业，推动绿色技术创新与产业发展深度融合，促进绿色科技成果转化应用，提升绿色产业的技术水平和市场竞争力。立足不同地区的资源禀赋和产业基础，因地制宜发展生态农业、生态旅游等特色产业，推动生态资源保护与合理开发相协调。健全生态产品价值实现机制，完善生态产品价值核算、市场交易和利益分配等配套措施，拓宽生态产品价值转化渠道，推动生态资源优势转化为发展优势，为经济社会发展注入绿色动能。三要推动智能化与绿色化协同发展。要加快新一代信息技术与绿色低碳技术融合应用，推动人工智能、大数据、区块链等技术融入生产制造、能源管理和资源利用等环节，提升生产过程的智能化控制和能源资源精细化管理水平。支持企业开展数字化、智能化绿色改造，运用智能监测、精准调控等手段降低能源消耗和污染物排放，促进生产流程优化与节能降碳协同推进。

　　健全生态文明制度体系，筑牢走生态优先、绿色发展之路的制度保障。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，必须形成具有长期性、稳定性和刚性约束力的制度安排。一要实行严格的生态环境保护制度。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，健全覆盖源头预防、过程控制、损害赔偿和责任追究的生态环境保护制度体系。完善生态环境损害赔偿和违法责任追究制度，加大对破坏生态环境行为的惩处力度，以制度刚性约束规范各类主体行为。二要全面建立资源高效利用制度。完善自然资源资产产权制度和有偿使用制度，明晰自然资源资产产权关系，规范资源开发、利用和交易行为，充分发挥市场机制在资源配置中的作用。完善资源节约集约循环利用政策体系，健全废弃物分类回收、再生资源利用等制度安排，发挥财税、金融等政策的激励作用，促进资源循环利用和绿色低碳发展。三要健全生态保护和修复制度。完善以国家公园为主体的自然保护地体系，健全自然保护地分级管理、生态监测预警和监督考核制度，强化重要生态空间保护，维护生态系统的完整性和稳定性。健全生态修复工程规划和监管制度，完善生态损害鉴定评估、修复成效评价和资金保障机制，明确生态修复责任主体，确保受损生态环境得到有效修复。

　　唯有坚定不移走生态优先、绿色发展之路，才能推动实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，推动形成生态环境持续改善、经济发展提质增效、人民生活品质不断提升的良好局面，为美丽中国建设厚植生态根基，让人民群众在优美生态环境中增强获得感、幸福感。

　　（本文系教育部人文社会科学研究青年项目［23YJC710097］成果）