统筹多元主体提升基础研究水平

　　作者：陆园园（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中共北京市委党校（北京行政学院）经济学教研部副主任）

　　基础研究是科技创新的源头活水，是全球科技竞争的前沿阵地。习近平总书记指出，“基础研究系统性强，必须广泛调动各方力量”。进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，复杂性和不确定性也较大，需聚焦主攻方向和重点领域，优化系统布局、强化力量协同，发挥多元主体优势和作用，推动我国基础研究水平显著提升，为加快培育新质生产力、实现高水平科技自立自强提供有力支撑。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技竞争日益聚焦基础前沿领域，原创性、颠覆性创新成为大国战略博弈的重点。一个国家要想实现从科技大国向科技强国的跨越，既要在基础研究领域实现原创性突破，也要着力推动科技创新和产业创新深度融合，将基础研究积淀形成的科学知识经由完整创新链条转化为现实生产力。在一定程度上，科学发现向产业端传导转化的效率直接影响着国家创新体系的整体效能。近年来，我国基础研究整体实力持续增强，原始创新能力稳步提升，但创新链条断点堵点尚未完全消除，产学研用协同效能仍有较大提升空间。立足我国完备产业体系、超大规模市场和优质科教资源等独特优势，汇聚多元创新主体合力，以系统思维推动创新资源重组、创新环节贯通，有助于构建基础研究、应用开发、成果转化全链条协同的创新生态。

　　具体而言，推动创新主体各尽所能、协同创新，既要强化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等引领作用，整合资源攻关原创性、颠覆性创新成果，又要壮大基础研究力量，鼓励和规范发展新型研发机构，还要推动企业主导的产学研深度融合，贯通产业链和创新链。

　　国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学作为国家战略科技力量的重要组成部分，发挥着基础研究主力军和重大科技突破策源地的作用，承担着知识生产的重要功能，决定创新链条前端供给的质量与能级，能够为原始创新提供底座支撑。国家实验室可以依托重大科技基础设施构建开放共享体系，推动科研设备、实验数据、技术标准等创新要素有序流动、高效配置；国家科研机构能够发挥体系化建制化攻关优势，着力破解制约产业链供应链安全的底层技术瓶颈；高水平研究型大学凭借基础学科的深厚积淀与多学科交叉融合优势，统筹目标导向研究与自由探索，持续产出“从0到1”的原创科技成果，为产业迭代升级提供源头知识供给。在关系长远发展的重点领域，应锚定国家重大战略需求，发挥国家战略科技力量的引领带动作用，从产业发展现实矛盾中凝练关键科学问题，强化基础研究的前瞻性布局和系统化推进。以概念验证、中试孵化、技术转移平台建设为抓手，补齐科技创新成果转化链条的短板；以重大科研任务为牵引，深化科教协同育人，实现科研实践与人才储备双向赋能。此外，还要深度融入全球创新网络，围绕气候变化、能源安全、公共健康等全球性议题开展高水平务实合作，在创新资源互促共享中夯实基础研究能力，不断提升我国在全球科技竞争中的规则制定权和话语权。

　　新型研发机构可以看作是国家创新体系中的一种新兴组织形态，是连接基础研究与产业应用的关键枢纽，具有主体多元、机制灵活、导向鲜明的显著特征。发展新型研发机构，需立足产业现实需求，锚定应用基础研究、关键技术攻关、成果孵化转化、产业协同创新等核心职能，注重提质增效、规范运行，精准对接产业痛点难点。在科研立项与技术攻关全过程中，坚持需求导向、问题导向，打造专业化产学研协同平台。建立灵活有效的激励机制，完善人事管理、经费使用、成果转化等方面的制度，提高市场化运营与专业化管理水平。畅通人才在不同创新主体间的流动通道，持续优化科研评价体系，坚持“破四唯”和“立新标”并举，重点考核成果转化效益与产业赋能价值，营造鼓励创新、宽容失败的科研生态。此外，还需健全新型研发机构认定、考核与退出等相关机制，加大政策支持与资金保障力度，推动新型研发机构与高校、科研院所、龙头企业开展联合攻关、协同育才，形成多元主体协同创新的良好局面。

　　企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中发挥着主体作用，能够更好对接科技供给与市场需求，是打通创新链条的关键载体。创新资源向产业端集聚、创新链与产业链深度融合，构成产学研协同创新的内在逻辑。对行业领军企业而言，应通过牵头组建创新联合体，围绕产业链部署创新链，以产业需求为牵引确定基础研究选题，打通核心技术堵点。加大应用基础研究投入、深度参与重大科研项目与创新平台建设，建立“产业出题、科研答题、市场验题”的协同机制，更好平衡基础研究探索性与产业应用实用性，增强科技创新在供给和需求层面的适配度。深化职务科技成果赋权改革，完善利益共享与风险共担机制，充分激发科研人员与经营主体的创新活力。推动大中小企业协同融通发展，发挥龙头企业在技术、场景、资源等方面的集成优势，带动中小科技企业、专精特新企业联合攻坚，促进梯次联动发展，实现科研创新、产业升级、人才培育协同共进。

　　还要看到，各类创新主体并非彼此割裂的独立单元，而应形成创新生态系统中功能互补、协同联动的有机整体。基础研究的创新链条贯通，有赖于多主体系统协同、多环节有机衔接，构建起“基础研究—应用开发—成果转化—产业应用”的全链条创新体系。这就要求厘清各类创新主体的功能定位与比较优势，推动创新资源高效配置，以教育、科技、人才一体化发展为重要着力点，促进基础学科与应用学科交叉融合、协同演进，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打通科教资源优势向产业创新优势转化的通道。在制度层面，健全分类评价体系，深化科研管理改革，强化知识产权保护，持续完善科技创新的制度支撑。此外，还应加大投入力度，完善财政、金融等政策支持体系，引导社会资本广泛参与，推动重大科技基础设施开放共享，营造产学研用深度融合的良好创新生态。