作者：丁亚琳（全国政协委员、湖北省社会主义学院院长）

　　党的二十届四中全会强调：“创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。”中国新型政党制度作为中国哲学社会科学自主知识成果和标识性概念，如何用符合中国实际的知识话语和学术逻辑阐释新型政党制度的生成逻辑，即这一制度从何而来、如何形成，其背后蕴含着怎样的学理、道理、哲理，是一个需要回答的重要课题。

　　新型政党制度生成的逻辑起点：建构国家

　　近代中国面临的核心问题是建立一个现代化的民主国家，重塑政治权威、重建政治秩序，推动中国现代化进程。与西方政党制度的形成不同，近代中国的政党和政党制度是在国家主权不完整的背景下解决民族生存危机的产物。

　　在先发国家，政党是在国家主权完整的情况下，在议会中产生的，从时间上看，先发国家的政党制度建立在现代国家之后；从空间上看，它们建立在现代国家之中，属于内生型政党。而后发国家在资本主义生产方式冲击和封建制生产方式衰退的双重压力下，国家与社会崩塌，需要强有力的主体整合社会力量来建构国家，因而政党是在外部冲击和国家缺位的情况下产生的，属于外生型政党。因此，在先发国家，政党及政党制度是现代国家发展的产物，是国家建设的完善者；而在后发国家，政党是社会政治危机的产物，是在现代国家缺位且建构国家任务艰巨的条件下产生的，是现代国家建设的领导者和推动者。作为后发国家的近代中国，政党产生于国家危亡中，国家主权受到侵蚀，政党自诞生之日就承担着建构国家的使命和任务。

　　中国共产党因其革命性、先进性，遵循历史规律，主动承担历史责任，领导中国人民建立新中国，成为重构国家秩序的引领者、现代国家的缔造者。各民主党派在实现民族独立、人民解放的过程中成为重构国家秩序的参与者、见证者。1948年4月30日，“五一口号”一经发布，各民主党派、无党派民主人士热烈响应，积极推进政治协商会议的召开，由此拉开了协商建国的华美序幕。正是在协商建国的进程中，为确立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度奠定了基础。具体到新型政党制度体现为两个方面：一是中国共产党居于领导地位，这是中国新型政党制度的核心要素。只有坚持中国共产党的领导，才能保证国家政治方向的正确性，确保国家发展目标顺利实现。二是各民主党派、无党派人士在中国共产党的领导下，积极参与国家事务的管理和决策，同时对中国共产党进行民主监督，促进了中国共产党执政能力的提升和决策的科学化、民主化，共同把中国的事情办好。

　　新型政党制度生成的逻辑展开：团结联合

　　新型政党制度形成、确立、发展的过程，也是不断团结联合党外人士的过程。抗日战争时期，随着民族危机日益加深，中国共产党主张要和一切抗日反蒋的团体与个人联合起来，建立抗日民族统一战线，提出“团结、抗战、进步”的口号，争取一切可能的和必要的同盟者，团结民主党派等中间力量，夺得新民主主义革命胜利。毛泽东同志在《论联合政府》中号召结束国民党一党专政，走团结与民主的路线，建立民主联合政府。团结联合范围不仅包括工人、农民，还包括城市小资产阶级、民族资产阶级、开明绅士、其他爱国分子、少数民族和海外华侨在内等一切民主力量。解放战争时期，为争取和平民主，中国共产党建立了人民民主统一战线。新中国成立后，制定《中国人民政治协商会议章程》，明确人民政协为团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人民民主统一战线组织。

　　改革开放后，邓小平指出各民主党派“都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。1989年12月30日中共中央发布《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，首次明确民主党派是“共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党”。进入新时代，我国社会结构深刻调整，原有群体和阶层不断发展变化，新群体不断从中分化出来。知识分子大众化趋势日益明显，新的社会阶层不断壮大，新就业群体快速增长，民主党派也发生了新的变化。习近平总书记2013年明确“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”，2015年5月发布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，以党内法规的形式明确“民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党”，通过团结党外人士，不断巩固、发展中国特色社会主义。

　　正是在尊重、团结党外人士的过程中形成了“共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政”的政治格局，以及通力合作、团结和谐的新型政党关系，进一步激发了民主党派成员和无党派人士致力于中国特色社会主义事业的热情。

　　新型政党制度生成的逻辑归宿：人民民主

　　民主是全人类的共同价值，是世界历史发展的潮流。民主也是历史的、具体的、发展的，一国民主道路是基于本国国情形成的，国情不同，民主道路不同；民主道路不同，民主形态不同。从民主形成的过程来看，中国追求民主、建构民主的出发点和国情与西方完全不同。西方民主是资本主义生产力发展到一定阶段的产物，是为了维护资产阶级利益。追求自由，主要是寻求脱离封建制下人对人、人对土地的依附关系从而获得人身自由，为资本主义生产力发展提供更多劳动力。而中国建构民主的出发点是人民解放。近代中国的基本国情是中国逐步沦为半殖民地半封建社会。这就决定了中国革命的任务是推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放。正是在这样的背景下，当时的民主人士提出建立“一种中国式的民主”。

　　在新民主主义革命时期，人民解放是中国共产党和各民主党派、民主人士的奋斗目标；在社会主义革命、建设、改革时期，人民幸福始终是中国共产党、各民主党派、无党派人士的奋斗目标。这些鲜明的目的旨趣塑造了中国现代政党政治文明的价值内核，并成为中国政党政治文明的价值追求。

　　新型政党制度是中国共产党领导中国人民在长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来的，是适合我国国情的、真正实现人民当家作主的民主新路，实现了对以选举为目标的旧式政党制度的超越和民主本质的回归。作为人民当家作主的重要实现形式和社会主义协商民主的重要制度载体，新型政党制度内嵌于人民当家作主制度体系。在实践中，新型政党制度形成了党的领导机制、政治协商机制、议政建言机制、合作共事机制、民主监督机制等运行机制，保障人民当家作主和人民主体地位。