作者：黄汉权（中国宏观经济研究院院长、研究员）

　　2025年12月召开的中央经济工作会议将“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”作为2026年经济工作重点任务。2026年3月，《政府工作报告》明确2026年政府工作的一项重要任务，是“加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。”“十五五”规划纲要提出：“综合整治‘内卷式’竞争”“强化反垄断和反不正当竞争执法司法”。这一系列部署标志着产业治理逻辑从治标向治本转变，从应急式纠偏向制度化治理跃迁。

　　“内卷式”竞争的本质，是在市场增量空间有限、创新动能不足背景下，经营主体陷入“投入持续增加、效率边际递减、整体福利受损”的低效均衡，其危害不仅在于企业层面“增收不增利”，更在于宏观层面的市场信号扭曲与产业结构锁定。当前，中国经济正处于由高速增长向高质量发展转型的关键阶段。在部分行业和领域，“内卷式”竞争已成为制约经济提质增效的突出瓶颈。从传统制造业的同质化价格战，到“新三样”产业（新能源、锂电池、光伏产品）的产能扩张竞争，再到平台企业的算法驱动型低价博弈，低水平、内耗式的非理性竞争正向多个领域蔓延。如果处理不好，不仅会削弱企业核心竞争力，还可能影响整体资源配置效率和新质生产力发展。治理内卷式竞争，既是对当下经济运行突出矛盾的回应，也是避免未来产业发展不畅的预防。

　　制造业是国民经济的根基，也是“内卷式”竞争最早显现的领域。在传统制造业中，部分企业长期依赖低成本要素投入和规模扩张的路径，在市场需求增速放缓后，迅速陷入“同质化产能过剩→低价恶性竞争→利润压缩→研发投入不足→更低水平同质化”的恶性循环。近两年来，工信部、国家市场监督管理总局等部门在钢铁、水泥、石化化工等重点行业启动落后产能摸底与退出行动，通过产能动态监测平台发布过剩预警，以法治思维和法治方式阻断低价恶性竞争循环链条。作为中国外贸新引擎与产业升级标杆，“新三样”产业凭借全产业链优势领跑全球，出口规模持续攀升，但同时也面临产能集中释放、低价抢单、增收不增利的突出问题。更值得警惕的是，国内内卷正向海外市场传导，低价出口不仅压缩了行业整体盈利空间，也引发了部分国家和地区的贸易壁垒与反倾销调查。近两年来，国家市场监督管理总局部署“新三样”领域国家标准研制，以质量安全、能效能耗、分级分类标准引领产业走出低价漩涡；2025年修订的反不正当竞争法明确将“低于成本价销售”等恶性竞争行为纳入规制。产业链价格非理性下跌态势得到一定缓解。

　　平台经济是近年来“内卷式”竞争最为复杂的领域，呈现出更强的技术性、传导性与隐蔽性特征。随着流量红利见顶，部分平台从增量竞争转入存量博弈。一些平台企业依托算法规则、流量分配与补贴工具，将竞争压力层层传导至平台内经营者，形成“规则设计—算法执行—流量锁定”的低价竞争闭环。强制商家“最低价”、虚假促销、大数据杀熟、无底线补贴等行为，表面上是平台间的市场争夺，实质上扭曲了正常的价格形成机制，挤压了中小商户的生存空间，最终也会因质量降级、服务缩水等问题损害消费者长期利益。2026年，国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》，为平台价格竞争划定红线。

　　当前，不少行业的内卷，根源在于重复建设与同质化布局。一些地方拉动本地经济争相上马同类项目，用补贴、税收优惠等手段扶持本地企业，使得落后产能难以出清、优质企业难以跨区域扩张，全国市场的规模优势与分工效应无法充分释放。2026年，全国统一大市场建设向纵深推进，“五统一、一开放”格局加速形成，市场准入负面清单持续压减，要素跨区域流动更加顺畅，正是从制度层面破除内卷土壤的根本举措。只有通过打破地方保护与市场壁垒，让优质企业在全国范围内公平竞争、优胜劣汰，推动产能向优势经营主体集中，向优势地区集中，才能从根源上减少低水平重复建设，引导产业向差异化、专业化方向升级。深入整治“内卷式”竞争，目的不是限制竞争，而是引导企业将竞争重心从“拼价格”转向“拼技术、拼品质、拼服务”。唯有让创新者获利、让优质者胜出，才能真正激活市场内生动力，把压力转化为高质量发展的动力。（本文为作者为《年度经济关键词2026——内卷式竞争治理》撰写的序言，有微调。）