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【理论学术动态导读】完善城市高质量发展的政策制度体系

来源:光明网-理论频道2026-08-21 14:53

  新时代以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作,不断加强党对城市工作的领导,坚持人民城市为人民,走出了一条中国特色城市现代化新路子。本期光明网理论学术动态导读关注城市高质量发展主题,欢迎网友踊跃参与讨论。

  把握推进城市治理体系和治理能力现代化的丰富理论内涵

  城市治理是城市工作的重要组成部分。北京大学首都发展研究院院长李国平、国家发展改革委经济体制与管理研究所助理研究员何皛彦在《人民日报》撰文指出,党的十八大以来,习近平总书记围绕推进城市治理体系和治理能力现代化作出一系列重要论述,立意高远,内涵丰富,思想深刻,明确了城市治理工作的价值观和方法论,揭示了中国特色城市治理工作的基本规律,有力推动人民城市理念赋能城市治理现代化。要深刻认识推进城市治理体系和治理能力现代化的理论意义与时代价值,具体来说有以下几个方面。其一,人民城市理念坚持人民主体地位,发展了马克思主义城市理论;其二,构建中国特色城市治理体系,彰显“系统集成”的制度逻辑;其三,锚定提升城市治理效能的科学路径,展现“精细智慧”的行动逻辑;其四,贡献全球城市可持续发展的中国方案,展现“包容共生”的文明逻辑。要以《习近平谈治国理政》第一至五卷为遵循,深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述,以更大力气推进城市治理体系和治理能力现代化,以中国特色城市治理现代化的理论创新和实践创新,为世界城市治理提供更多更好的中国智慧和中国方案。【详情】

  完善城市高质量发展的政策制度体系

  城市高质量发展是经济社会高质量发展的载体。郑州大学政治与公共管理学院副院长、教授刘兆鑫,郑州大学公共管理研究中心研究员郑子端在《中国社会科学报》撰文指出,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的城市高质量发展政策制度体系是引领城市工作各方面的总抓手,是确保2035年基本建成现代化人民城市的先导战略。推动城市高质量发展,不仅要“建章立制”,更要“革故鼎新”,实现从“好政策”向“好制度”的演进。要坚持问题导向,以城市体检政策推动制度精准供给,实现制度供给与城市实际需求的精准匹配。要强化系统思维,以政策一致性检验促进制度协同运转。将高质量发展的理念系统集成到政策目标、实施方案、效能评估、绩效改进的全链条制度过程中。要鼓励先行先试,以政策实验拓展制度创新空间,形成可复制可推广的制度创新成果。要注重法治保障,以法定规划任务固化制度机制,及时清理和修订与城市高质量发展要求不相适应的法律法规和规章,破除制度性障碍。要健全评估反馈,根据评估结果及时调整优化具体制度,以政策动态优化提升制度效能。【详情】

  以开放促改革促发展

  世界百年未有之大变局加速演进,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,开放在现代化建设全局中的地位和作用更加凸显。教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、对外经济贸易大学校长赵忠秀在《经济日报》撰文指出,新征程上,必须坚定不移扩大高水平对外开放,进一步全面深化改革,加快塑造发展新动能新优势,在开放和改革相互促进中推动高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入强劲动力。随着开放不断深入,决定发展质量的因素越来越集中于市场体系能否有效运行、治理机制能否适应新业态发展、资源能否流向效率更高的部门。深化改革开放提升发展效能,要以扩大高水平开放牵引重点领域改革,以建设全国统一大市场提高资源配置效率,以贸易投资创新发展增强产业竞争力,以安全治理筑牢高水平对外开放屏障。新征程上,要坚持和加强党的全面领导,把握改革开放的正确方向,推动对外开放与重点领域改革协同发力,以更高水平开放拓展市场空间、汇聚优质资源、强化竞争激励,以更深层次改革疏通经济循环、改善资源配置、提升治理效能,在开放与改革的相互促进中不断增强发展动力和制度优势,为推进中国式现代化提供坚实支撑。【详情】

  论高质量推进城市更新

  城市是现代化建设的核心载体,承载着人民对美好生活的向往。中国人民大学公共管理学院教授、博导黄燕芬,中国人民大学公共管理学院博士研究生孙心茹在《北京日报》撰文指出,当前,我国城镇化正处于关键转折期,有没有”的问题基本解决,“好不好”的问题更加突出。因此,以城市更新为重要抓手推进现代化人民城市建设,具有深刻的时代必然性和战略必要性。高质量城市更新需要清晰的“施工图”,这集中体现在以好房子、好小区、好社区、好城区为重点的“四好”建设中。“四好”建设由点及面、层层递进,是人民城市理念在不同城市空间层次内的系统性展开。“好房子”是民生之要,是人民群众获得感、幸福感、安全感最为直接的物质依托;“好小区”是“好房子”的延伸,小区是连接“好房子”与“好社区”的关键纽带;“好社区”是城市治理的基本单元,提高社区治理水平,关键在于把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理效能;“好城区”是最终目标。建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市,是党中央明确的城市工作目标。我们要沿着习近平总书记指引的方向,坚持以人民为中心,全面践行人民城市理念,让每一座城市都成为人民群众安居乐业的美好家园。【详情】

  (光明网记者 周亚娇整理)

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