作者：祁怀高（复旦大学国际问题研究院副院长）

　　全球人工智能正成为重塑全球科技格局、影响国际地缘竞争的关键变量。2026年7月17日，习近平主席在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上提出：坚持开放共赢，驱动创新发展；强化风险意识，确保安全可控；鼓励包容并蓄，促进文明互鉴；倡导和衷共济，完善全球治理。这一重要论述，为全球人工智能良性发展与国际务实合作指明了前进方向、提供了中国方案。作为全球人工智能领域综合实力较强的两大国家，中美两国在该领域互动与博弈态势，深刻影响着全球人工智能发展格局。

　　相较于冷战时期美苏相互隔绝、完全对立的科技竞争格局，当前中美人工智能竞争建立在产业链深度交融、技术迭代传播迅速、全球性共性风险增多的时代条件之上，激烈竞争并未完全挤压合作空间。2023年11月，习近平主席同美国总统拜登举行中美元首会晤时指出，中美在诸多领域存在广泛共同利益，既包括经贸、农业等传统领域，也包括气候变化、人工智能等新兴领域。两国元首同意推动和加强中美各领域对话合作，其中包括建立人工智能政府间对话。2026年5月中美高层会晤确立构建“中美建设性战略稳定关系”的双边关系新定位，为两国管控分歧、平稳互动、拓展务实合作搭建了总体框架，也为未来一段时期中美人工智能领域良性互动开辟了宝贵窗口期。

　　一是战略稳定层面的合作窗口。新的双边关系定位明确了竞争有度、分歧可控、务实协作的互动导向，为人工智能风险管控纳入双边战略稳定议程提供了重要前提。人工智能兼具经济产业、国家安全、全球治理多重属性，是牵动大国利益交织、极易产生认知偏差与决策误判的新兴领域。依托双边既定沟通机制，在人工智能领域建立常态化对话渠道、规范领域互动秩序、稳妥管控博弈分歧，能够有效降低战略误判、积累互动互信，成为两国维护整体战略稳定、探索大国正确相处之道的重要切入点。

　　二是技术安全层面的合作窗口。当前人工智能快速迭代衍生的各类风险具备跨国传导、全域扩散、非对称扩散的突出特征，智能体自主演化失控、非国家主体技术滥用、关键基础设施智能运维失稳、深度伪造与自动化网络攻击等风险持续累积，逐步由单一技术风险演变为区域性、全球性公共安全隐患。此类风险不受国界与阵营差异制约，是中美两国须携手共同面对、协同处置的现实挑战。基于一致的安全诉求，两国在人工智能安全运行规范、风险预警处置、网络安全防护、智能应用边界约束等诸多领域具备广阔的协作空间，能够在良性竞争中协同落实安全责任，共同筑牢人工智能领域的技术安全防线。

　　三是全球治理层面的合作窗口。当前全球人工智能发展不均衡、治理体系不完善、发展权益不对等问题突出，智能鸿沟持续存在，全球南方国家人工智能能力建设滞后，完善包容普惠、公正合理的全球治理体系成为国际社会的普遍诉求。中国持续推动人工智能全球治理体系建设，提出系列治理主张与合作倡议，推动联合国框架下人工智能能力建设相关决议落地，推进普惠性国际合作机制构建，助力形成兼顾安全与发展、包容多元的治理共识。中美作为全球人工智能领域极具影响力的两大主体，拥有超脱双边博弈分歧的治理影响力与资源禀赋。联合国、二十国集团、世界人工智能合作组织等多边机制，为两国开展跨界治理联动提供了稳定平台。两国在安全评估规范统一、行业标准互认衔接、全球人工智能能力建设、普惠发展权益保障等诸多治理议题上利益契合点众多、协作空间充足，是完善全球人工智能治理架构、推动治理体系趋向公正合理、普惠均衡的重要有利条件。

　　未来，中美两国可从以下四个方面深度协作，赋能全球人工智能治理。

　　第一，携手驱动创新发展。人工智能作为拉动全球经济增长、推动产业动能转换的核心动力，持续深度融入实体经济、赋能实体产业，迎来跨越式发展的历史机遇。中美人工智能产业链深度嵌套、技术资源互通互补，具备深度协作、协同创新的坚实基础。两国应立足双边创新发展共同诉求，摒弃封闭排他的发展模式，坚持开源开放、合作共享，塑造竞争有度、协作有序、分歧可控的双边互动范式。双方可依托技术竞争推动创新突破，联动推进人工智能科技创新、场景落地与产业升级，协同赋能传统产业改造、新兴产业壮大、未来产业布局，让人工智能技术切实赋能两国千行百业，实现双边创新共进、互利共赢。

　　第二，共筑安全可控发展底线。人工智能的良性发展，必须以安全可控为根本前提，始终确保技术服务人类、受控于人类。当前人工智能迭代衍生的各类内生、衍生风险持续叠加，同时人工智能领域泛安全化、阵营化的错误做法，严重扰乱行业发展秩序。中美两国均面临人工智能安全治理的现实挑战，需共同树牢底线思维、强化风险防控意识，坚持求同存异、循序渐进的合作原则。双方可避开高敏感战略博弈领域，聚焦民用智能应用等低敏感领域深化务实合作，同步共建涵盖法规规范、技术监测、风险预警、应急处置的全方位防控体系，严格防范技术滥用恶用。同时，共同抵制人工智能领域泛化国家安全、单边遏制打压的行为，守住技术安全与双边发展底线。

　　第三，深化文明交流互鉴。人工智能发展绝非单一技术的迭代升级，更关乎文明传承与文化发展。中美文化底蕴、产业模式、发展路径各具特色，具备包容互鉴、互补提升的广阔空间。两国应坚持以全人类共同价值引领人工智能发展方向，打破单一政府对话的局限，搭建高校、科研机构、行业协会多元交流平台，推动双方技术理念、发展经验、治理思路互通互学。依托包容开放的双边交流氛围，以人工智能技术为纽带，增进文明交融、消解认知偏差，避免技术发展固化认知对立、加剧文明隔阂，培育美美与共、协同发展的双边人工智能合作生态。

　　第四，协同完善全球治理体系。人工智能是全人类共同的宝贵财富，完善全球治理、推动普惠发展是中美两国的共同责任。两国应践行真正的多边主义，依托联合国、二十国集团等成熟多边平台，主动对接人工智能发展战略、治理规则与技术标准，破解规则碎片化、标准阵营化难题。立足双边发展差异与全球治理共性需求，搭建分层分类的精准合作体系，在基础技术共享、风险联防联控、普惠智能建设等领域深化协作。同时，联动助力全球南方国家人工智能能力建设，有效弥合全球数智鸿沟，规避智能领域发展不公、治理失衡等问题，携手构建兼具安全与发展、包容与普惠的全球人工智能治理体系，让前沿技术更好造福全人类。