作者：程曼丽（北京大学新闻与传播学院教授）

　　一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。“十五五”规划纲要提出“十五五”时期经济社会发展要实现的目标，“国家软实力持续提高”是其中一项重要内容。

　　一个国家的综合国力不仅包括经济、科技等硬实力，而且包括文化、教育、意识形态、国民素养等软实力。在软实力中，我国更加强调文化的重要地位和作用，认为文化软实力是国家综合实力的重要体现。文化软实力作为习近平文化思想的重要内容，为增强中华民族凝聚力和创造力提供了深层支撑，亦将在“十五五”时期以及更远未来的历史进程中彰显重要价值。

　　习近平总书记强调，“提高国家文化软实力，不仅关系我国在世界文化格局中的定位，而且关系我国国际地位和国际影响力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现”。当前，世界百年变局加速演进，国家文化影响力竞争也日趋激烈，文化软实力在凝聚民族精神、引领社会风尚、塑造国家形象、创造人类文明新形态中起着不可替代的作用。

　　在一定程度上看，一个国家的软实力主要体现在四个方面——文化影响力、意识形态影响力、制度安排上的影响力和在外交事务中的影响力，涵盖文化生产力、文化竞争力和文化传播力等诸多方面。“十四五”时期，伴随着中国式现代化迈出坚实步伐、中国特色大国外交全面拓展，我国与世界的关系发生了历史性变化。中国理念、中国方案为人类文明发展进步注入了强大正能量，得到越来越多国家和人民的理解与认同，国家文化软实力和中华文化影响力不断增强。与此同时，世界多重挑战和危机交织叠加，保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断抬头，“文明冲突”“文明优越”等错误论调不时沉渣泛起，我国面临的国际话语权和文化软实力竞争日益激烈，维护文明多样性、促进世界和平发展依然任重而道远。理论和实践都已说明，文化的力量可以跨越国界、直抵人心，这也要求我们增强以文化与世界对话的理念，依靠文化文明的力量形塑世界对中国的正确认知，使文化软实力与国家硬实力相匹配。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，需进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈的国际竞争中赢得战略主动，特别是要发挥文化软实力的重要作用，提升中华文明传播力影响力，以此牵引和推动国家软实力的整体提高。

　　虽然我国文化软实力与硬实力还不够匹配，但我们已经具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。一方面，中华民族凝聚力不断增强。从脱贫攻坚战取得全面胜利、历史性消除绝对贫困，到织密民族互助交融纽带，铸牢中华民族共同体意识，施行民族团结进步促进法，都进一步增强了中华民族凝聚力向心力。另一方面，中华文化影响力持续彰显。“悟空”和“哪吒”风靡全球，以网文、网剧、网游为代表的文化“新三样”在海外持续“圈粉”，“Becoming Chinese”（成为中国人）走红社交平台……同时，我国有序推进自主开放、单边开放，稳步扩大单方面免签或全面互免签证。国家移民管理局数据显示，2025年入境外国人8203.5万人次，同比上升26.4%，其中免签入境外国人3008万人次，同比增长49.5%。2026年上半年，入境外国人达2291.4万人次，同比增长20.4%，其中免签入境外国人1781.5万人次，占入境外国人77.7%，同比上升30.6%。从“中国游”到“中国购”，中国以开放姿态和优质供给成为全球游客青睐的目的地。

　　下一步，需在夯实现有成果的基础上，不断提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。

　　一是完善国际传播体制机制。积极创新对外传播工作思路，在组织规划、制度安排和理论研究等方面进一步加大力度，探索建立系统集成的对外传播机制，健全从国家层面对“大外宣”进行统一领导、全面规划、协同实施、合力推进的管理体制。建议根据国家传播战略的整体目标和阶段性要求对国际传播体系进行规划和调整，在传媒产业布局、新媒体技术运用、民族品牌形成、核心价值观建设、对外形象建构、国际传播人才培养，以及传播方案、主题、产品、渠道等方面，统筹推进。

　　二是增强主流媒体国际传播能力。目前，中央和地方各类媒体协同参与的外宣工作格局已经初步形成，主流媒体不断探索信息传播的新方法、新模式，逐步从传统媒体向全媒体转变。面对新的国际关系格局和复杂多变的国际舆论环境，主流媒体仍需进一步加强自身能力，既要建立符合人类社会发展规律且融通中外的叙事和话语体系，又要在内容方面对接用户需求，进行开拓创新，变传统叙事方式为多元素、多平台、互动式叙事方式，增强内容吸引力和用户黏性。此外，积极拓宽国际传播渠道，深耕海外社交平台，提高对外传播的议程设置水平，掌握舆论战、认知战的策略方法。

　　三是鼓励文化企业国际化经营。近年来，我国积极构建多层次、全方位的文化出海政策框架。出台《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，支持海外文化机构建设和合作，支持文化遗产领域国际交流合作和国际发展援助，支持国家级对外文化贸易基地建设发展，加快培育具有国际竞争力的文化出口重点企业，促进文化企业和产品、服务“出海”。商务部等4部门联合发布《2025—2026年度国家文化出口重点企业目录》和《2025—2026年度国家文化出口重点项目目录》，认定404家企业为重点企业、121个项目为重点项目。我国文化产品“出海”和文化企业国际化经营快速发展，逐渐形成以商业平台为载体、市场需求为导向、数字内容为特色的模式。下一步，需在市场培育、技术支持、传播推广等方面建立系统性运行机制，尤其需要从战略传播角度出发，对数字文化资源进行深度开掘和综合利用，注重提质增效和协同发展，以更加规范化、规模化的“出海”新业态促进国际传播高质量发展。

　　四是加强区域国别研究。提升中华文明传播力影响力，必须采用贴近不同区域、不同国家、不同群体受众的精准传播方式，推动中国故事和中国声音的全球化表达、区域化表达、分众化表达，增强国际传播的亲和力和实效性。区域国别研究能够通过对世界不同国家和区域经济、政治、文化、社会等方面的综合把握，形成关于对象国家和区域立体、全面、深入的认识，避免出现“传而不通、通而无效”的情况。需加强区域国别研究，系统考察不同区域、不同国家、不同民族的特点，研究国外受众的媒体偏好，以此增强对外传播的针对性、精准性和实效性，为进一步做好国际传播提供坚实的理论支撑。