作者：洪向华（中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副秘书长、科研部副主任）；刘洁（中国传媒大学马克思主义学院副教授）

　　当前，全党正开展树立和践行正确政绩观学习教育。习近平总书记指出，“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系”。领导干部只有处理好这五对关系，做到以正确政绩观武装头脑、指导实践，才能真正创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　一、处理好稳和进的关系

　　“稳”主要指保持大政方针基本稳定，保持经济平稳发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定；“进”主要指持续用好经济社会发展迎来的重要战略机遇期，着力推进经济发展方式转变、进一步扩大对外开放、保障和改善民生取得明显成效，进一步推动中国式现代化新进程。科学把握“稳”与“进”之间的动态平衡，是领导干部树立正确政绩观必然要处理好的首对关系。“稳”是“进”的前提与环境。现实中，有些领导干部把“稳”简单理解为消极躺平或不思作为。这是非常错误和危险的想法。坚持“稳”的工作要求，目的是确保整个经济社会发展所需的大局稳定、政策预期明确、发展秩序井然与根基牢固。“稳”实际是“进”的底线和保障。对于领导干部来说，想创造政绩，需要立足在大局稳定的基础上。“进”是“稳”的方向与动能。相较于保“稳”，促“进”不是盲目冲动、脱离实际的大干快上，而是积极进取、改革创新、结构优化的提质增效。领导干部要激发“进”的动能，找准“进”的切入口，集中表现为坚定不移贯彻落实党中央决策部署，不断培育经济发展新动能。

　　科学把握“稳”和“进”之间的动态平衡。“稳”和“进”同属一个事物的两种状态，共同体现着事物在动态平衡中保持渐进发展的内在规律。“稳”和“进”的平衡点并非一成不变，需要根据形势变化、发展阶段和具体条件进行动态调整，确保既不能为了“稳”而畏首畏尾、错失良机，也不能为了“进”而急躁冒进、埋下隐患。领导干部必须摒弃把“稳”和“进”割裂或对立起来的形而上学的思维方式，既要有“稳”的智慧，周密部署、稳扎稳打，也要有“闯”的精神，在目标方向上坚定不移、积极进取，最终以更全面的“稳”，保障更高质量的“进”。

　　二、处理好立和破的关系

　　“立”多为肯定，“破”多为否定，处理“立”和“破”之间关系的关键在于做到破立结合。

　　“立”是“破”的目的和主线。“立”表现为“破”的目的和主线，即要确立新规则、培育新动能、构建新体系、形成新优势。具体来说，领导干部着眼“立”，必须能够在顶层设计和总体谋划上，抓牢制度建设这条主线，遵守“破立并举、先立后破”原则。

　　“破”是“立”的提升和手段。“破”主要指破除那些影响甚至阻碍改革发展的陈旧思想观念、僵化体制机制、滞后发展方式、无效治理模式等内容。“破”既是激发创新动能、释放发展活力的重要手段，又是解决问题之“钥”。“破”的最理想状态，是在“立”的基础上进行，是先“立”后“破”，或者边“立”边“破”，以确保新旧转换平稳过渡，避免出现“断崖”和“真空”，导致制度被破坏和人民利益受损。

　　灵活掌握两者之间的时序艺术。灵活掌握“立”与“破”的时序艺术，需要领导干部既要“先立后破、不立不破、破立结合”，也要坚决反对两种错误倾向：一是“只破不立”的破坏主义观念，二是“只立不破”的保守主义观念。处理好“立”与“破”之间的关系，一是深刻把握改革复杂性和风险性，优先采用“先立后破”；二是克服追求“改革速度”或“轰动效应”的政绩冲动和官僚主义，时刻警惕“未立先破”；三是“破”与“立”在实践中难以截然分开时，善用“破立结合”。

　　三、处理好虚和实的关系

　　领导干部树立和践行正确政绩观要用事实说话，通过查实情、出实招、办实事，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

　　“虚”是形象工程、表面文章。“虚”功透露了部分领导干部急于追求“烟花政绩”“数字游戏”等形象工程。杜绝“虚功”需要在三个方向努力：一是在作风上，坚决摒弃“材料出政绩”“口号当落实”的虚浮作风，坚决反对口号式、表态式、包装式落实以及“堆盆景”“造亮点”“刷数据”的虚假政绩，坚决克服形式主义、官僚主义。二是在方法上，不唯书、不唯上、只唯实，坚决把党的方针政策和各项重大部署同本地本单位实际相结合，坚决防止脱离实际、脱离群众，特别是避免想办法、做决策时“大而化之、笼而统之”的思维方式，导致各项举措缺乏可操作性。三是在成效上，坚决反对“走马观花”“盆景式”调研，警惕被“过滤信息”“不实剧本”蒙蔽。

　　“实”是实事求是、真抓实干。以实干出政绩，一是情况要实，要求领导干部深入基层、深入群众开展调查研究，掌握真实、全面、鲜活的第一手资料；二是作风要实，要求领导干部大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，讲实话、办实事、求实效，把精力用在解决实际问题、推动实际工作上；三是措施要实，要求领导干部制定的政策、规划、方案要符合实际、具体可行，有明确的路线图、时间表；四是效果要实，就是能够切实推动发展、改善民生、解决问题、促进和谐。

　　在求真务实中开好局、起好步。领导干部既要登高望远又要脚踏实地，胸怀“国之大者”，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务真抓实干，搞好调查研究，把工作抓实、基础打实、步子迈实，以重实际、求实效的务实之风在中国式现代化新征程上创造新的伟业。

　　四、处理好标和本的关系

　　领导干部在工作中，既需要统筹兼顾、系统施策，将事业发展的阶段性目标嵌入长期性目标，又需要聚焦重点领域和关键环节，解决当下急迫问题。

　　治“标”既有必要性也有局限性。在面临问题突发、矛盾尖锐、影响面广等紧急情况时，治“标”非常必要。一方面，反映了对人民负责、对大局负责的担当；另一方面，治“标”能够防止问题恶化、矛盾升级，为治“本”赢得时间。单纯治“标”也有其局限性，如只解决表面现象，“按下葫芦浮起瓢”现象难以避免，问题也极易反复。

　　治本善用“复方调理”。相较于治“标”，治“本”是透过现象看本质，需要聚焦重点领域与关键环节。要善用“复方调理”，一方面针对根源性问题，通过制度完善、机制优化，包括法律法规、政策体系、标准规范和长效机制等，从根本上防范同类问题的再度发生。另一方面，加强相关领域的基层基础工作，锤炼“解剖麻雀”的基本功，善于从具体问题中发现普遍规律，从事后处置转向事前预防，从事中控制转向源头治理，做到防微杜渐、长治久安。

　　“标本兼治”出业绩。治“标”是为了治“本”，治“本”才能巩固“标”的成效。这就要求领导干部坚持标本兼治，坚决纠正“重治标轻治本”行为偏差，做到强力治标与长效治本相结合。

　　五、处理好近和远的关系

　　“近”主要指眼前、近期、现在之事；“远”主要指今后、长远、未来之事。把“近”和“远”结合起来，既立足当前，又谋划长远，不仅是认识论、方法论，也是具体要求、行动指南。

　　“近”是功成必定有我的担当。“功成必定有我”反映了领导干部做“近”功的历史担当。“近”功是指领导干部任期内可见、可感、可考核的工作成绩，做“近”功，需要坚持“立足长远出政绩”的发展观，兼顾当前利益和可持续发展，杜绝短视想法。做“近功”需要增强大局观念，牢固树立全国一盘棋思想，坚持算大账、算长远账，不打小算盘、不搞小聪明，把地区和部门工作融入党和国家事业大局。

　　“远”是功成不必在我的境界。相较于“近”，“远”绩体现了“功成不必在我”。领导干部要具备动态思维，既争朝夕，创造任期内政绩，又要徐徐图之，考虑长远发展，特别是想问题、做决策时，需要认真分析、科学研判，采取符合可持续发展观念的举措。此外，立“远”功，还需要注意一点，即决策不能有后遗症，不能解决一个问题，留下十个遗憾。

　　涵养“政贵有恒”的历史耐心。正确处理“近”与“远”之间的关系，一是有“前人栽树，后人乘凉”的胸襟和境界，甘做一些打基础、利长远的“铺垫事”。二是以战略定力涵养历史耐心，甘抓没水分、有后劲的“未成事”。三是领导干部创造政绩，本质是在书写历史，要把任期内的目标与民族复兴的宏伟大业联系起来，多做对历史负责、对人民负责、对未来负责的“实在事”。