作者：黄燕芬（中国人民大学公共管理学院教授、博导）

　　海洋是支撑未来发展的资源宝库和战略空间，是高质量发展的战略要地。2026年第6期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《推动海洋经济高质量发展》，对推动海洋经济高质量发展作出系统部署，为加快建设海洋强国、推动中国式现代化提供了根本遵循。“十五五”规划纲要明确提出，“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。立足“十五五”开局新起点，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于海洋经济高质量发展的重要论述，以更高站位、更宽视野、更实举措全面推动海洋经济高质量发展，为推进中国式现代化注入强劲的“蓝色动能”。

　　深刻认识推动海洋经济高质量发展的战略意义

　　纵观世界强国发展史，几乎所有发达国家都走过依海而兴、向海图强的道路。习近平总书记强调“海洋是高质量发展战略要地”“发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑”，深刻揭示了海洋经济与中国式现代化的内在逻辑。

　　第一，这是中国式现代化的战略选择。我国拥有约300万平方公里的主张管辖海域，这片广阔的“蓝色国土”蕴蓄着丰富的战略资源。党的十八大以来，我国海洋经济家底更厚、成色更足。“十四五”期间，我国海洋生产总值连续跨越9万亿元、10万亿元、11万亿元台阶。环渤海、长三角、粤港澳大湾区三大海洋经济圈各具特色、协同发力，海洋经济已成为国民经济不可或缺的增长极。没有海洋经济的高质量发展，就没有中国式现代化的完整布局。

　　第二，这是经济转型升级的重要引擎。当前，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构的攻关期。提高海洋资源开发能力，培育海洋新质生产力，是破解陆域发展瓶颈和资源环境约束的关键一招。依托科技创新，推动海洋油气、交通运输等传统产业转型升级，带动海洋高端装备、新材料等产业链延展，培育海水淡化、海洋新能源、生物医药等新兴产业，有利于拓展产业空间、优化产业结构。海洋经济正成为稳增长、扩内需、促开放的“蓝色引擎”。

　　第三，这是保障国家粮食和能源安全的重要支撑。树立大食物观，向江河湖海要食物，是保障粮食安全的必然趋势。2025年，我国海水产品产量稳定在3500万吨以上，提供了优质动物蛋白。深远海养殖实现重大突破，“深蓝1号”“国信1号”等大型智能装备开创了规模化养殖新模式。同时，开发利用海洋油气资源是保障能源安全的重要途径。

　　第四，这是参与全球治理、维护海洋权益的战略需要。海洋连接世界，也是大国博弈的重要舞台。全球海洋治理体系加速演变，蓝色经济成为国际竞争新赛道。我国作为海洋大国和最大的发展中国家，推动海洋经济高质量发展，不仅关系发展空间拓展和资源安全保障，更关系到在国际海洋事务中的话语权。只有把海洋经济做强做优，才能更好维护国家领土主权和海洋权益，推动构建海洋命运共同体。

　　准确把握推动海洋经济高质量发展的思路原则

　　习近平总书记提出“五个更加注重”的发展大思路，即更加注重创新驱动、更加注重高效协同、更加注重产业更新、更加注重人海和谐、更加注重合作共赢。这与新发展理念一脉相承。

　　一要更加注重创新驱动，实现科技自立自强。科技是第一生产力。从攻克造船工业“三大明珠”到建成“奋斗者”号等深海装备，我国海洋科技异军突起。但也应清醒看到，深海探测、海洋生物育种等关键领域仍存在短板。必须把科技创新摆在核心位置，建立健全体制机制，打通基础研究、应用研究、成果转化通道，让创新源泉充分涌流。

　　二要更加注重高效协同，坚持陆海统筹联动。建设海洋强国不是沿海地区的“独角戏”，内陆地区是海洋经济的“腹地”。海洋是“出去”的路，更是“进来”的门。只有坚持陆海统筹，才能提升整体效能。西部陆海新通道铁海联运班列快速发展，将西北内陆与东盟紧密连接；沿江沿海港口联动发展，江海直达模式日益成熟。要完善陆海一体基础设施网络，推动沿海内陆在产业协作、要素流动等方面深度对接。

　　三要更加注重产业更新，构建现代产业体系。产业是发展核心载体。要推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业，培育未来产业。2025年，我国海洋船舶工业国际市场份额持续超50%，连续16年全球第一，绿色动力船舶订单占比大幅提升。海洋工程装备向深水、绿色、智能化升级。要抓住新一轮科技革命机遇，推动海洋产业向价值链高端攀升。

　　四要更加注重人海和谐，建设生态文明。海洋生态环境是可持续发展的基础。过去重开发轻保护导致近海污染等问题。必须统筹开发与保护，坚持河海联动、陆海统筹、系统治理，从源头减少陆源污染物入海。要像保护眼睛一样保护海洋生态环境，让碧海蓝天成为亮丽底色。

　　五要更加注重合作共赢，构建命运共同体。海洋是开放包容的。要主动参与全球治理，推动构建海洋命运共同体。积极参与联合国“海洋十年”计划，推进“冰上丝绸之路”建设，完善“21世纪海上丝绸之路”合作机制，打造“小而美”的蓝色合作项目，让海洋发展成果惠及更多国家。

　　系统落实推动海洋经济高质量发展的重点任务

　　习近平总书记强调的海洋经济高质量发展重点任务，既有顶层设计，又有具体抓手，必须一体推进、全面落实。

　　一要加强顶层设计和政策支持。发展海洋经济涉及面广、系统性强。要制定出台推动海洋经济高质量发展的指导意见，编制“十五五”海洋经济发展规划，明确目标任务和重大工程。强化政策保障，会同相关部门编制专项规划，形成“1+N”规划体系。对海洋战略性新兴产业给予税收优惠和信贷支持，加强部省融合，“一省一策”推动海洋强省建设。建立健全海洋经济统计监测体系，为科学决策提供支撑。

　　二要提高海洋科技自主创新能力。科技是核心驱动力。要集中力量开展核心技术攻关，瞄准深海探测、极地研究等前沿领域，突破“卡脖子”技术。持续推动建设海洋和极地国家实验室，培育科技领军企业和专精特新中小企业。实施“蓝色人才”专项计划，培养战略科学家和创新团队。支持深海载人潜水器、海洋综合科考船队等重大基础设施建设，加快推动海洋数字孪生、人工智能应用，建设“智慧海洋”。

　　三要做强做优做大海洋产业。产业强则经济强。要开展新一轮海洋综合调查，摸清资源家底。推进重点海域油气勘探开发，巩固提升海洋油气产业。推动海上风电规范有序建设，规模化开发海洋能。开展“蓝色种业”创新行动，拓展深远海养殖，建设国家级海洋牧场。发展海洋生物医药、绿色智能船舶、深海采矿装备等高端产业。加强“数字海洋”建设，推动海运业高质量发展。推动海洋一二三产业融合发展，形成具有国际竞争力的现代海洋产业集群。

　　四要加强主要海湾整体规划。海湾是海洋经济核心承载区。要有序推进沿海港口群优化整合，避免同质竞争，支持重点港口绿色化、数智化转型。推进西部陆海新通道建设，畅通内陆出海通道。优化渤海湾、杭州湾、粤港澳大湾区、北部湾等主要海湾空间布局，明确功能定位。渤海湾突出协同发展，杭州湾打造科创高地，粤港澳大湾区建设全球金融航运中心，北部湾打造面向东盟的合作区。推动海洋经济圈内部和圈际联动，形成优势互补、协同发展局面。

　　另外，还要加强海洋生态环境保护，深度参与全球海洋治理。