作者：鲍文涵

　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上指出：“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，是我们党对做好新形势下经济工作规律性认识的深化。我们要从党和国家事业全局的高度深刻理解党中央提出投资于人的战略意图，充分激活人力资本红利，推动投资于物和投资于人紧密结合，更好支撑强国建设、民族复兴伟业。

　　从发展角度看，人力资本是影响经济长期可持续发展的重要变量。回顾世界经济发展历程，一国由低收入阶段向高收入阶段演进，都会经历人力资本结构梯度升级。一些西方资本主义国家进入高收入国家行列，与实现高中阶段教育全面普及密切相关。16世纪以来，意大利、英国、法国、德国、美国都是先成为全球教育中心，然后成为全球科技中心。东南亚、拉美等地区没有跨越“中等收入陷阱”的国家，共同点都是未能形成高层次劳动者主导的人力资本结构，陷入了“低人力资本—低效率改进—低消费结构—低产业结构”的泥潭。当前，我国处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，以科技创新引领新质生产力发展，迫切需要强化人才支撑。党的二十大提出到2035年建成教育强国、人才强国，党的二十届四中全会提出统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，凸显了教育强国、人才强国的战略先导地位和对推进拓展中国式现代化的支撑作用。可以说，投资于人正是将我国人口规模优势转化为人才质量优势的关键点。

　　投资于物和投资于人是相互支撑、双向赋能的有机整体，只有二者实现紧密结合，才能形成推动经济社会高质量发展的强大合力。党的十八大以来，我国建成世界上规模最大的教育体系，为现代化产业体系建设提供了坚实有力的人才支撑与智力保障。过去一段时间，我国经济发展主要依靠要素驱动、投资拉动，投资于物回报率近年来有所下降。要推动我国经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动，亟须进一步加大投资于人力度，形成“人力资本红利”，促进投资于物和投资于人协同配合、相得益彰，不断培育经济增长新动能。

　　投资于人既是保障和改善民生的重要举措，也是熨平经济波动、加强宏观调控的重要方式。从发展目的看，经济发展最终是为了实现人民幸福安康，投资于人是提升人民福祉、促进人的全面发展的重要举措。从发展过程看，在经济扩张阶段，投资于人可以增加高素质劳动力供给；在经济收缩阶段，通过当期调整、错期储备、跨期释放，投资于人可以发挥逆周期和跨周期调节作用。上世纪末，面对亚洲金融危机冲击，我国启动大规模高校扩招，既缓解了就业压力，又为21世纪中国经济腾飞储备了数千万高素质人才。当前，百年变局加速演进，世界变乱交织、动荡加剧。我国市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱，外需空间的结构性收缩已经成为长期趋势。在此背景下，加大教育、医疗、“一老一小”、社会保障等民生领域投入，不仅可以在外部环境的不确定性中给广大人民群众带来更多保障，而且可以通过加快塑造现代化人力资源，激发需求侧活力，增加改善型消费需求，孕育新的有效投资，有效对冲外需萎缩和投资放缓带来的需求缺口，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

　　投资于人的回报贯穿劳动者全生命周期，具有当期投入、长期增值、多方受益的特点。和物质资本不同，人力资本一旦形成，便与人融为一体，不随使用而损耗，反而在反复实践中持续增值。投资于人还具有鲜明的外溢性，通过加大教育、健康、社会保障等领域投入，不仅提升人的全面发展能力，而且外溢为企业效率提升、产业结构升级、社会文明进步，转化为经济增长持久动力。因此，投资于人是一项打基础、利长远、增后劲的工作，其价值形成具有显著的长周期特征，往往要十几年甚至几十年才能看到成效。我国具有集中力量办大事的制度优势，科学制定和接续实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，高度契合投资于人的价值导向和内在规律。我们要正确处理宏观经济短期平衡和长期可持续增长之间的关系，保持历史耐心和战略定力，把投资于人作为更加鲜明的改革取向，将投资于人深度嵌入经济社会政策体系，推动建立健全投资于人的长效机制，全面提高人力资本投资水平，带动经济社会高质量发展。（鲍文涵）