作者：李金华（中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员）

　　实体经济是国家强盛的重要支柱，巩固壮大实体经济根基对于构建现代化经济体系、推动高质量发展具有决定性意义。实体经济具备一些典型特征：依托具体的生产资料、劳动力进行转化，具有可感知、可触达的实物形态或效用；为虚拟经济提供资金需求、投资标的和价值依托，同时为社会提供基本的生活资料、生产资料和公共服务；发展周期更契合社会需求的自然增长节奏，是经济体系稳定运行的基石；集中在制造业、服务业等劳动密集型或技术密集型领域，能有效带动就业；是技术创新的主要应用场景和转化载体。

　　实体经济根基具有五个表征

　　实体经济根基强调实体经济在国家经济体系中的基础性地位，强调实体经济对国家经济稳定、安全、发展和国际竞争力的根本性支撑，特别是实体经济作为国家经济立身之本、财富之源、强国之基的核心地位和不可替代作用。

　　实体经济根基有五个表征：以先进制造业为核心的生产力体系；供应链与基础设施网络；科技创新资源与人力资本；制度环境与金融保障；国内市场需求与国际循环能力。具体而言，就是高端装备、半导体、新能源等技术密集型制造骨架和自主可控的智能化制造能力，钢铁、化工等传统工业通过绿色化改造后形成的基础工业支撑；关键原材料和零部件的本土化布局以及充满韧性的供应链；高铁、港口、特高压电网等硬件构成经济循环的物流和能源网络；将实验室技术转化为产业应用的研发转化体系和技能型人才储备；明确稳定的产业政策导向和金融服务实体；为实体产业提供内需消化空间的市场规模和RCEP等区域贸易协定下的出口规模。

　　壮大实体经济根基的四条路径

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在专段论述巩固壮大实体经济根基时强调，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展。这为巩固壮大实体经济根基的实践路径提供了理论铺垫。未来一段时期，特别是“十五五”时期，巩固壮大实体经济根基的实践路径应该是筑牢硬件根基、激活软件引擎、改善生态土壤、培育经济细胞。

　　路径一：筑牢实体经济硬件根基，夯实基础底盘。

　　要加强能源与原材料保障，加快布局国家级能源储备基地，推动煤炭、油气等传统能源清洁高效利用，同时加快光伏、风电等可再生能源的规模化并网，形成传统能源兜底+新能源增量的稳定供应体系；针对芯片、稀土、锂矿等关键原材料，搭建全球供应链预警机制，通过海外资源合作、国内矿山勘探开发双渠道破解“卡脖子”问题。应加快传统制造业产能的升级，在钢铁、化工、汽车、能源等传统产业中引入工业机器人、数字孪生系统，根据需要实践机器换人；推动建立产业淘汰清单，逐年淘汰高耗能、低产出的落后产能，引导传统产业向绿色化、高端化、智能化转型。应进一步优化完善交通运输和物流网络，推广应用多式联运，实现铁路、公路、港口的有效衔接，在县域及农村地区建设一批仓储配送中心，打通“最后一公里”物流断点，降低全社会物流成本。

　　路径二：激活实体经济软件引擎，激发增长动能。

　　要培育新产业、新主体、新场景，围绕生物医药、新一代信息技术、新能源汽车等行业，打造若干千亿级产业集群，培育战略性新兴产业集群，设立国家级产业引导基金，重点投向处于种子期、初创期的科技型企业，引导社会资本参与新兴产业孵化。实施“专精特新”和“小巨人”企业培育计划，支持中小微企业专业化发展，推进研发费用加计扣除和知识产权保护绿色通道等政策；搭建中小微企业公共服务平台，提供专利申请、人才培训、广告策划、融资对接等多类型服务，破解中小微企业的成长烦恼。应推动职业院校与企业共建实训基地，开设芯片制造、工业机器人操作等贴合产业需求的专业，推进产教融合与人才供给；实施“工匠培养计划”，遴选国家级技术能手，提高技术工人的薪资待遇和社会地位，为实体经济输送百万级高技能人才。

　　路径三：改善实体经济生态土壤，优化发展环境。

　　要营造公平、高效、可预期的企业发展氛围，建立高效的企业服务机制，通过线上政务平台实现企业诉求的“秒响应”；进一步清理规范涉企收费，取消一切不合理的行政事业性收费，切实减轻企业负担。引导银行加大对制造业、中小微企业的信贷投放，强化金融服务实体经济的能力，保证贷款平均增长率不超过制造业贷款增长率；完善多层次资本市场，支持实体经济企业通过IPO、债券发行等方式直接融资，提高直接融资比重；推广供应链金融模式，围绕核心企业为供应链上企业提供质押贷款和订单融资。应建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权成本；在全国建设和布局一批知识产权保护专门机构，保障企业知识产权快速预审、快速确权、快速维权；还需要加强海外知识产权维权援助，帮助企业有效应对国际贸易中的知识产权纠纷。

　　路径四：培育增强实体经济细胞，壮大企业主体。

　　要支持企业通过兼并重组、资本运作等方式整合资源，打造具有国际竞争力和行业主导力的产业链供应链“链主”企业；鼓励龙头企业、头部企业牵头构建创新联合体，增加创新投入和产出，增强产业链安全性和供应链韧性；支持中小企业弘扬工匠精神，走专、精、特、新道路，形成“单项冠军”和“小巨人”企业方阵。

　　鼓励企业、高校、科研机构共建实验室、技术中心，推动实验室科研成果到生产线实践的快速落地；引导企业利用人工智能、大数据、云计算等技术进行全方位改造，降低成本、提高效率；推动龙头企业发挥导向作用，引领供应链上的企业有序稳步发展，形成良好生态；加快促使国有企业、国有资本向关乎国计民生、国家安全以及国民经济命脉的关键产业、关键行业和关键领域集中，增强国有企业核心竞争力。