作者：张卓群（中国社会科学院生态文明研究所海洋经济学研究室副主任、副研究员）

　　海洋是生命的摇篮、资源的宝库，更是高质量发展的战略要地。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》就“十五五”时期加强海洋开发利用保护工作作出了全面部署，提出“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。这一部署立足我国陆海兼备的基本国情，紧扣中国式现代化建设的战略需求，为新时代海洋事业发展锚定了方向。立足“十五五”开局契机，我们需以系统思维谋划海洋事业发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。

　　坚持陆海统筹，夯实海洋经济高质量发展根基

　　当前，我国陆海统筹战略实施成效显著，海洋经济已成为国民经济增长的重要引擎。2024年，我国海洋生产总值首次突破10万亿元大关，同比增长5.9%，增速比国内生产总值高0.9个百分点，占国内生产总值比重为7.8%，彰显出强劲的发展韧性与潜力。在这个过程中，北部、东部、南部三大海洋经济圈协同发力，区域协同发展格局加速形成，广东海洋生产总值突破2万亿元，连续30年居全国首位，山东、浙江等沿海省份各具特色的海洋产业集群蓬勃发展，各地海洋经济发展示范区引领带动作用凸显。同时，陆海要素配置持续优化，港口群整合有序推进，沿海铁路、滨海公路等交通网络不断完善，推动人流、物流、资金流在陆海间高效循环，经略海洋的综合能力显著提升。

　　“十五五”时期，陆海统筹发展将迈向更高水平。预计海洋经济总量稳步增长，形成更加完善的陆海融合产业体系。区域协同发展机制将更加健全，三大海洋经济圈差异化发展格局更加清晰，沿海与内陆腹地的经济联系更加紧密。陆海基础设施互联互通水平将显著提高，智慧港口、绿色港口建设将取得重大进展，要素流动效率将持续提升。陆海一体的规划、管理、服务体系会更加完善，为海洋经济高质量发展注入持久动力，筑牢海洋强国建设根基。

　　强化创新驱动，激活海洋产业迭代升级新动能

　　当前，我国海洋装备制造业优势稳固，2025年，我国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界总量的56.1%、69%和66.8%，连续16年保持世界第一。“深海一号”深水半潜式生产储油平台、“梦想”号大洋科考钻探船等大国重器相继投用。海洋新兴产业加速崛起，2024年海洋新兴产业增加值同比增长7.2%，2025年上半年，海洋原油、天然气产量同比分别增长2.3%、16.9%，海上风电发电量、新增并网容量同比分别增长2.2%、199.4%；海洋生物医药领域建成全球最大海洋微生物基因库，深海科技相关企业达17.27万家，近六成成立于近3年内，创新活力充分迸发。现代航运服务业稳步发展，航运要素集聚能力持续增强。

　　“十五五”时期，海洋产业将实现迭代升级，形成高端化、智能化、绿色化发展新格局。海洋装备制造业将突破一批关键核心技术，在全球产业链中的主导地位预计进一步巩固，绿色智能船舶、深海装备等产品竞争力显著提升。海洋新兴产业增加值占比持续提高，海上新能源、海洋生物医药等产业将进入规模化发展阶段，成为海洋经济新的增长引擎。现代航运服务业会实现高质量发展，航运要素集聚能力与全球资源配置能力将显著增强，在国际航运治理中的话语权和影响力持续提升，为海洋经济增长注入强劲创新动能。

　　统筹开发保护，构建人海和谐生态发展新格局

　　当前，我国海洋资源开发与生态保护协同推进成效显著，人海和谐发展基础不断夯实。海洋调查观测监测体系逐步完善，建成一批海洋观测站网，对重点海域、海岛、海岸带的监测能力显著提升，为资源开发和生态保护提供了有力支撑。海洋生态环境持续改善，严格管控海洋生态保护红线，除国家重大项目外严禁围填海，开展重点海域综合治理，近岸海域水质优良比例达83.7%，红树林、珊瑚礁等典型生态系统修复成效显著，海洋碳汇试点工作有序推进。

　　“十五五”时期，人海和谐生态发展格局将基本形成。海洋调查和观测监测的智能化、精准化水平预计大幅提升，为海洋治理提供坚实技术支撑。预计海洋资源开发利用更加科学合理，海洋资源集约高效利用模式广泛推广，资源利用效率达到国际先进水平。重点海域生态环境质量将持续优化，红树林、珊瑚礁等典型生态系统会全面修复，海洋碳汇交易市场初步建立，构建起资源有序开发、生态环境优美的绿色发展新格局。

　　深耕深海极地，拓展海洋事业发展新空间

　　“十四五”以来，我国深海探测与开发能力显著增强，“奋斗者”号全海深载人潜水器多次突破万米深渊，深海资源勘探取得重大进展，在国际海底矿产资源勘探中保持矿区最多、矿种最全的优势。同时，极地考察支撑保障体系不断完善，已形成“两船七站一基地”的格局，南极中山站、昆仑站等考察站运行稳定，北极黄河站、中冰北极科学考察站为极地科学研究提供了重要平台，在极地气候、生态等领域取得一系列科研成果。深海极地产业加速培育，水下机器人、海底数据中心等技术实现商业化应用，为深海极地资源开发奠定了产业基础。

　　“十五五”时期，深海极地事业将实现跨越式发展。预计深海探测装备体系更加完善，全海深探测能力常态化运行，深海资源勘探开发技术达到国际先进水平，形成初具规模的深海产业集群。极地考察站网体系将更加健全，考察能力与科研水平大幅提升，在极地科学研究领域取得更多原创性成果。国际合作广度与深度将持续拓展，牵头开展多项国际深海极地联合考察项目，积极参与国际规则制定，在深海资源开发、极地生态保护等领域发挥主导作用，彰显我国在全球深海极地治理中的责任与担当。

　　坚守安全底线，筑牢海洋权益保障新屏障

　　在海洋权益维护与安全保障方面，我国海洋执法体系逐步完善，海上执法力量不断加强，常态化开展海域使用、海洋生态、渔业资源等执法巡查，有效打击各类违法违规行为，维护了海洋开发秩序。海事司法能力持续提升，建立健全海事纠纷解决机制，公正高效审理海事案件，为海洋经济发展提供了有力司法保障。积极参与全球海洋治理，推动海洋生物多样性养护和可持续利用，在海洋安全、生态保护等领域的国际合作迈出新步伐，海洋权益得到有力维护。

　　“十五五”时期，海洋权益保障体系将更加健全，安全保障能力显著提升。海上执法体系将实现智能化、立体化升级，配备先进的无人机、执法船舶、遥感监测设备，构建起覆盖近岸、近海、远海的全海域执法管控网络，能够精准打击各类侵犯海洋权益的违法违规行为。海事司法体系将更加完善，司法队伍专业能力显著提升，创新海事纠纷多元化解决机制，司法公信力与国际影响力持续增强，为海洋经济发展和国际海事合作提供坚实司法保障。同时，我国将积极参与全球海洋治理，推动建立公平合理的国际海洋秩序，深化与周边国家的海洋安全合作，共同应对海盗、海洋污染、气候变化等全球性挑战，国家海洋权益得到全面维护，构建起稳定、安全、有序的海洋发展环境。

　　站在新的历史起点，我们要牢牢把握海洋强国建设的战略机遇，以陆海统筹为基础，以创新驱动为核心，以生态保护为底线，以深海极地为支点，以安全保障为支撑，持续推进海洋开发利用保护各项工作，不断提升经略海洋的能力与水平，奋力绘就海洋强国建设的壮丽新蓝图，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实海洋支撑。