作者：石云鸣（中共北京市委党校（北京行政学院）副教授）

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“充分激发各类经营主体活力”作为加快构建高水平社会主义市场经济体制、增强高质量发展动力的重要任务。改革开放以来，民营经济持续发展壮大，为我国经济社会发展注入了强劲动能。在此背景下，构建亲清政商关系，已成为促进民营经济健康发展、高质量发展的必然要求。政商关系的一方是党政领导干部，另一方是民营企业家，建立亲清统一的新型政商关系，两方共同发力，是营造良好政商生态的关键所在。

　　充分发挥党政领导干部在亲清政商关系中的首要作用

　　领导干部在政商关系中发挥首要作用，干部认知和行为影响着政商关系的走向和性质，干部既担当作为又清正廉洁，则政商关系亲而有度、清而有为。为此，需抓住领导干部这个矛盾的主要方面，树立正确权力观，并将亲清政商关系的构建融入企业发展之中。

　　树立和践行马克思主义权力观。建立亲清政商关系，需要领导干部树立和践行“权为民所赋，权为民所用”的马克思主义权力观，在权力行使中站稳人民立场，在个人利益与人民利益相冲突时，坚定维护人民利益，不搞权力寻租，不追求权力变现。在政商交往中，领导干部要把握好分寸，对于组织纪律明令禁止的，要严格遵守；对于组织纪律没有明确规定，但也没有先例和惯例获得认可的，要向组织请示。树立和践行马克思主义权力观，需要领导干部要不断增强党性，坚定理想信念，提高道德水平，拒绝资本诱惑和腐蚀，不断巩固和增强人民利益。同时需注意，家人和亲友可能会借用领导干部的权力谋取非法利益，领导干部在约束自己的同时，也要约束身边人，重视家风家教。

　　增强服务企业发展的能力和本领。构建亲清政商关系的目的是更好促进民营经济健康发展、高质量发展，引导民营经济在经济社会发展中更好发挥作用。为此，领导干部要将亲清政商关系的构建融入企业发展中，不断增强助企发展的能力和本领。第一，增强学习本领。民营经济发展涉及到经济、政治、文化、社会等各方面，领导干部应加强对马克思主义政治经济学等基本理论的学习，从历史发展视角把握经济发展规律和经济建设规律。第二，提升沟通能力。在帮助企业解决困难的过程中，做到目标明确，思路清晰，善于换位思考，对全局性工作要主动沟通，对重要信息要及时沟通，对疑难问题要反复沟通，对临时处置的问题要事后沟通。第三，培养系统思维。民营企业遇到的问题和困难不是孤立存在的，不同问题之间相互联系、相互作用。领导干部要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、特殊和一般的关系。

　　不断增强民营企业家在亲清政商关系中的主动作用

　　随着民营经济的发展壮大，在亲清政商关系的构建中，民营企业家发挥的作用愈加重要。要不断激发民营企业家的主动性，引导企业家将构建亲清政商关系转化为企业发展动力。

　　民营企业家要善于将思想政治建设转化为企业发展的战略指引。习近平总书记多次指出，“民营企业和民营企业家是我们自己人”。作为自己人，民营企业家要主动将党的理论方针政策转化为企业发展的战略指引。第一，从中国共产党治国理政的理论创新与实践经验中感悟企业发展的成功之道和长久之策。面对变化的市场环境，民营企业要不断培养战略思维、辩证思维、全局思维、底线思维，坚持守正创新，坚持固本培元。第二，将企业家精神培育融入企业文化建设与企业成长。企业家要勇于创新、诚信守法、积极承担社会责任、拓展国际视野，能够为企业发展注入动力，进而形成优秀的企业文化，助力企业健康成长。第三，将民营企业党建工作转化为生产力和竞争力。民营企业党建工作不只是建立党组织、发展党员、开展党的工作，还要实现党建融入企业发展、助力企业发展。民营企业要积极参与区域化党建、行业党建等，借助区域资源、行业资源推动企业实现新发展。

　　民营企业家要将合法经营作为企业持续健康发展的坚强保障。建立亲清政商关系需要民营企业家遵纪守法办企业、光明正大搞经营。《中华人民共和国民营经济促进法》规定，民营经济组织及其经营者从事生产经营活动，应当遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信、公平竞争，履行社会责任，保障劳动者合法权益，维护国家利益和社会公共利益，接受政府和社会监督。合法经营既是民营企业持续发展的底线，也是企业健康成长的保障，民营企业家要做知法守法的社会典范。第一，提高法律素养，不因不知法而违法，更不能知法违法。有条件的民营企业要设置法务部门或聘请法律顾问，时刻在法律允许范围内求生存谋发展。第二，在政商交往中坚守底线，不向干部行贿，不利用资本俘获权力。民营企业家要在经济领域做好表率，与领导干部干净交往，助力社会营造风清气正的良好氛围。第三，遵守市场竞争规则，通过提高产品和服务质量、提升企业创新能力等增强企业竞争优势，正确看待市场竞争中的优胜劣汰，增强企业可持续发展能力。

　　创造良好条件和宽松环境 构建亲清政商关系

　　政商关系的状态受到社会文化、制度设计等多重因素的影响。领导干部和民营企业家共同建立亲清统一的政商关系，需要不断完善体制机制，营造良好社会氛围。

　　搭建便捷透明的政企沟通平台。建立亲清政商关系，一个重要环节是在企业需要向政府反映诉求或寻求帮助时，有多元便捷的渠道可供选择。为此，需多维度做好工作。第一，政企双方建立常态化沟通机制，政府设立联系企业的专职部门，企业设立联系政府的专职部门，双方安排相对固定的联系人，将政企沟通日常化、便捷化。当前政府部门以及规模较大的企业多已设立相关部门，但在发挥实际作用方面有待提升效率和效果。同时，小微企业和个体工商户仍缺少与政府部门的常态化沟通机制，行业协会、区域商会等机构发挥的作用有待增强。第二，设立固定的企业接待日，政府各部门负责人轮流接待企业来访，现场办公，高效解决企业问题。第三，邀请民营企业家参加座谈会，听取民营企业意见和建议，发挥整合作用，将企业资源、政府资源、社会资源有效对接。第四，充分利用互联网平台，通过小程序、APP、官方网站、微信、微博等为民营企业提供多元化线上意见提交通道。第五，将政企沟通嵌入本地治理格局，借助12345、市长热线、市民热线等社会治理机构及人员设置，开设企业专线，解决企业困难和问题。

　　营造积极正向的社会舆论氛围。政商关系状态影响社会价值判断和舆论氛围。若权力不断追逐资本，则干部对权力的掌握转化为对资本的占有，导致人们对财富积累渠道的认知产生偏差。若权力被资本围猎，则资本力量超越社会公平正义，导致他人平等获取资源和机会的权利被损害。若权力和资本主动结合，则官商融为一体，权力和资本都掌握在少数人手中，导致社会流动性和人民大众的奋斗意志被削弱。同时，社会氛围也影响着亲清政商关系的构建。要营造积极正向的社会环境。引导社会大众正确认识民营企业和民营企业家对经济社会发展的重要作用。民营经济在就业、税收、科技创新等方面发挥的作用不可替代，是推进中国式现代化的生力军。专家学者、官方媒体、网络媒体要引导公众客观看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富，鼓励引导社会大众合理合法地追求财富。同时，领导干部要敢于和企业家交朋友，依法用权，为民用权，助企发展，做亲清政商关系的典范。通过政府、社会、企业之间的良性互动和协同发力，为建立新型政商关系营造良好氛围。

　　【本文系课题项目:北京市社科规划项目“习近平总书记关于民营经济重要论述研究”阶段性结果。】