作者：刘建宁（甘肃政法大学马克思主义学院党委书记、甘肃政法大学法治与文化研究中心主任）

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”区域协调发展是实现经济高质量发展的重要支撑，在推动共同富裕、促进社会公平正义等方面发挥着举足轻重的作用。新质生产力是推动区域协调发展的主导力量。深刻认识并充分发挥新质生产力的重要意义和赋能作用，是新时代新征程实现区域协调发展的重要时代课题。

　　重塑生产要素，促进资源配置。习近平总书记强调：“要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争。”传统模式下，资源难以实现有效配置，区域间发展差距逐渐拉大，新质生产力的出现则为生产要素的重新组合与优化配置提供了可能。从劳动力要素来看，新质生产力对劳动者素质提出了更高要求，高素质创新型人才的作用更加凸显。新兴产业吸引了大量的高精尖人才，他们带来的先进技术和理念成为产业发展的强大动能，使高科技产业辐射到周边地区，促进了区域协同发展。高精尖人才的频繁流动还使知识和技术在不同区域传播共享，推动技术转移和产业协作，加深了区域市域之间的经济贸易与技术合作。从资本要素来看，新质生产力的发展吸引了大量的风险投资和社会资本的涌入，为新兴产业提供了多元化的融资渠道，使资本流向不再局限于发达地区，一些具有创新潜力和发展前景的新兴区域也成为资本关注的焦点。共建“一带一路”国家的高科技企业凭借技术优势和创新能力吸引了大量的风险投资，提升了当地的经济实力和产业竞争力。从技术要素来看，科技创新成果不再被部分地区垄断，先进技术通过技术交易市场、产学研合作等多种方式迅速传播到不同区域，推动产业结构跨区域整合升级，使得部分欠发达地区在新质生产力推动下实现产业结构的跨越式发展，加速了中国式现代化的区域实践进程，缩小了与发达地区的差距。

　　优化空间布局，缩小区域差距。由于自然环境、历史基础和政策导向等因素的影响，我国区域发展呈现不平衡态势，东部沿海地区发展较快，而中西部地区相对滞后。习近平总书记强调：“经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口，发挥价值创造作用。生态功能强的地区要得到有效保护，创造更多生态产品。要考虑国家安全因素，增强边疆地区发展能力，使之有一定的人口和经济支撑，以促进民族团结和边疆稳定。”

　　首先，新质生产力为优化区域空间布局、缩小区域差距提供了契机，能够推动新兴产业在不同区域的差异化布局。不同地区结合自身资源禀赋、产业基础、发展优势，选择适合本区域业态的发展模式，可以形成各具特色的产业集群。这种差异化产业布局可以有效规避区域间的同质化竞争，促进区域间的优势互补和协同发展。

　　其次，新质生产力加速了城市群和都市圈的生态弥合，持续增强区域发展的协调性与一体化程度。城市群和都市圈作为区域发展的重要载体，具有强大的集聚和辐射效应。新质生产力的发展使得城市群和都市圈内交通、通信等基础设施实现互联互通，产业协同创新和公共服务实现共建共享，区域内城市间的产业协作和科技创新合作不断提升，逐步形成以部分大型城市为支撑的产业创新体系，推动整个区域的高质量发展，进一步缩小区域发展差距。

　　最后，新质生产力的发展促进了城乡融合发展，协调推动城乡区域一体化进程。随着数智技术在农村地区的广泛应用，以及城市的人才、资本和技术等要素向农村流动，农村电商、智慧农业等新兴业态异军突起，农村产业得到改造升级，农村经济活力不断增强，农民增收渠道极大拓宽，农村居民生活水平持续提高，城乡之间日益实现资源共享和优势互补。

　　推动技术创新，实现产业升级。技术创新是新质生产力的核心要素，也是推动区域协调发展的根本动力。习近平总书记强调：“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。”发展新质生产力，最终要落实到产业发展上。新质生产力通过推动技术创新，促进了产业改造升级，提高了产业竞争力，为区域协调发展奠定了坚实的产业基础。新质生产力催生了一系列新兴产业，创造了新的经济增长点，带动相关产业转型升级，促进各个业态深层次合作，构建起完整的产业链，成为推动区域经济发展的新引擎。新质生产力为传统产业改造升级提供强大的技术支持，通过引入新技术、新工艺、新设备提高了传统产业的生产效率和产品质量，实现了产业的高端化、智能化、绿色化转型，增强了传统产业的市场竞争力，促进了各区域产业结构的不断优化。新质生产力促进了产业创新生态的形成，推动企业、高校、科研机构之间紧密合作，通过构建创新平台、科技孵化器、众创空间等新型创新载体，形成集研发、生产、销售于一体的产业创新集群和“产学研用”协同发力的良好局面，激发全社会的创新活力，推动科技成果的转化应用，实现本区域产业的升级和发展。

　　新质生产力作为推动经济发展的新动能，通过重塑生产要素、优化空间布局和推动技术创新，为区域协调发展提供了新的思路和产业业态。新时代新征程，我们要深刻认识新质生产力的重要意义，充分发挥其内生性作用，加强区域间的合作与交流，促进生产要素的自由流动和优化配置，推动产业的协同创新和升级改造，努力构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，为实现经济高质量发展和中华民族伟大复兴奠定坚实的物质基础。