作者：龚剑飞（江西财经大学马克思主义学院教授），许远鹏（江西财经大学马克思主义研究院研究员）

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出，“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗”，这一新论断内涵丰富、掷地有声，为我们科学把握“十五五”时期的重要地位、乘势而上接续推进中国式现代化提供了科学指引。

　　深刻把握“阶梯式递进”的历史逻辑

　　五年规划是社会主义现代化阶梯式递进的关键载体。从第一个五年计划到第十五个五年规划，我们党始终锚定“建设社会主义现代化国家”这一核心主题，在不同历史时期精准把握发展方位，通过目标接续、任务衔接、成果叠加，构建起循序渐进的现代化进阶体系。这种以五年为时间单元的阶梯式递进，正是党领导人民一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底的生动实践。

　　工业奠基期的五年计划为现代化搭建“从无到有”的初始阶梯。新中国成立之初，积贫积弱是国家面貌的真实写照。面对困境，“一五”至“五五”计划开启了工业化征程，156项重点工程如星火燎原，长春第一汽车制造厂、武汉长江大桥等标志性项目相继落成，钢产量从135万吨跃升至535万吨，实现了“两弹一星”国防尖端科技突破。这一时期的五年计划，如同现代化建设的“第一级阶梯”，以集中力量办大事的制度优势，奠定了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。

　　市场化转型期的五年计划（规划）为现代化搭建起“从有到优”的跃升阶梯。改革开放的春风吹遍神州大地，“六五”计划至“十二五”规划开启了市场化转型的历史进程。从家庭联产承包责任制激活农村生产力，到经济特区成为对外开放的窗口；从加入世界贸易组织融入全球经济，到经济总量跃居世界第二，这一时期的阶梯式攀登，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。

　　高质量发展期的五年规划为现代化构建起“从优向强”的进阶阶梯。从“十三五”至今的发展阶段，坚持以新发展理念为引领，聚焦高质量发展主题，锚定新质生产力培育、双循环格局构建、共同富裕推进等核心任务。特别是“十四五”时期，经济总量持续攀升，国内生产总值先后跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计达到140万亿元左右，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右；创新驱动突破瓶颈，研发经费保持稳定增长，全球创新指数升至第10位，众多“大国重器”落地；协调发展纵深推进，中西部地区经济占比明显提升，城乡收入比缩至2.34∶1。这一时期通过全方位、系统性的发展，推动中国从经济大国向经济强国、从全面小康向共同富裕坚实迈进，中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期

　　在社会主义现代化阶梯式递进进程中，每个五年规划都有着独特的历史定位与使命任务。“十五五”时期作为连接“十四五”收官与2035年远景目标的关键纽带，既是历史进程的衔接点，也是风险挑战的攻坚点、战略机遇的窗口期。

　　承前启后、夯实基础的衔接之阶。在全面建成小康社会基础上，到2035年基本实现社会主义现代化，需要通过“十四五”“十五五”“十六五”三个五年规划梯次推进。从时间维度看，“十四五” 开局起步、“十五五” 夯实推进、“十六五” 收官冲刺，三者共同构成通向2035年的完整阶梯。一方面，“十五五”时期要牢牢守住“十四五”时期在经济总量、创新生态、民生保障等领域形成的坚实成果，持续巩固产业升级、区域协调、生态治理等方面的发展优势。另一方面，要精准对接2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，聚焦人均GDP提升、共同富裕推进、治理能力现代化等要求，着力破解发展不平衡不充分的问题，通过五年扎实建设，让现代化建设的物质基础更雄厚、制度保障更完善，实现历史进程的无缝衔接与平稳过渡。

　　破解瓶颈、补强短板的攻坚之阶。当前，世界百年变局加速演进，国内发展面临“船到中流浪更急”的挑战。“十五五”时期必须以问题为导向，集中力量啃硬骨头。在产业领域，要破解核心技术“卡脖子”、产业链韧性不足等难题，推动制造业高端化发展；在民生领域，要补齐教育、医疗、养老等公共服务短板，让发展成果更多更公平惠及全体人民；在生态领域，要突破资源环境约束，以“双碳”目标引领绿色发展。只有着力解决发展中的深层次矛盾和问题，才能破除现代化进程中的“中梗阻”，实现质的有效提升。

　　赢得主动、实现突破的战略之阶。“十五五”时期处于国际竞争格局深刻调整、新一轮科技革命和产业变革加速演进的战略窗口期，必须主动识变、应变、求变。在国际竞争中，依托超大规模市场优势和完整产业体系，抢占人工智能、量子科技、绿色低碳等领域的发展先机，提升在全球产业链、供应链、价值链中的地位，赢得战略主动；在国内发展中，聚焦中国式现代化全局的战略任务，塑造发展新优势；同时，深化改革创新，完善与高质量发展相适应的制度体系，提升国家治理效能，为基本实现社会主义现代化注入强劲动能。

　　以高质量发展实现“十五五”规划目标

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。与“十四五”规划一脉相承，《建议》继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，同时，把坚持高质量发展作为必须遵循的原则，并将“高质量发展取得显著成效”置于主要目标的首位，形成了“主题引领、原则护航、目标锚定”的战略体系。“十五五”时期突出高质量发展，既是遵循现代化建设规律的长远之策，也是应对风险挑战、夯实发展基础的现实需要，将为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础。

　　坚持以经济建设为中心，夯实高质量发展的坚实基础。经济建设是党和国家的中心工作，是解决一切问题的基础和关键。“十五五”时期必须牢牢把握发展这个第一要务，聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动经济社会持续健康发展。要加快构建高水平社会主义市场经济体制，通过优化营商环境、激发市场主体活力、提高全要素生产率等措施，不断增强我国经济创新力和竞争力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在当前世界经济增长乏力、外部环境复杂严峻的背景下，更要集中力量办好自己的事，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。要坚持稳中求进工作总基调，加强跨周期和逆周期调节，确保经济运行在合理区间，为推进中国式现代化奠定更加坚实的物质基础。

　　全面贯彻新发展理念，引领高质量发展的正确方向。要将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于“十五五”发展全过程和各领域。创新驱动要瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求，强化国家战略科技力量，提升自主创新能力，打赢关键核心技术攻坚战，使创新成为引领发展的第一动力。协调发展要注重统筹兼顾，推动区域协调发展、城乡融合发展、物质文明和精神文明协调发展，增强发展的整体性协同性。绿色发展要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和，建设美丽中国。开放发展要依托我国超大规模市场优势，以更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，吸引全球优质资源要素，提升国际循环质量和水平。共享发展要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

　　加快高水平科技自立自强，筑牢高质量发展的战略支撑。科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。“十五五”时期，必须把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，直面外部遏制打压和内部瓶颈制约。要加强原始创新和关键核心技术攻关，健全新型举国体制，优化配置创新资源，在集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的国家重大科技项目，力争取得重大原创性突破。要打通科技成果向现实生产力转化的通道，完善评价激励机制，构建产学研用深度融合的技术创新体系。坚持聚天下英才而用之，深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，建设规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍。

　　加快构建新发展格局，拓展高质量发展的广阔空间。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是把握未来发展主动权的战略部署。要坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资。要建设更高水平开放型经济新体制，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深度参与全球产业分工和合作，推动共建“一带一路”高质量发展，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，实现更加强劲可持续的发展。