作者：王素娟（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员、中共天津市委党校群团教研部副教授）

　　攻改革之坚，如攀万仞之峰，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。党的二十届三中全会作出紧紧围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革的决定，其整体思路和要求就是要牢牢牵住深化重点领域改革这一“牛鼻子”，勇闯深水区、敢啃硬骨头，先立后破、破立并举，对掣肘我国经济社会发展的重大问题进行科学合理的立“是”破“非”。

　　一、先立后破、破立并举是我国改革开放积累的宝贵经验

　　先立后破、破立并举，在“立”与“破”中蹚出新路是我国四十多年改革实践的基本逻辑、基本动力和推动路径。40多年来，改革采取由下到上、由点到面、由浅入深的渐进方式，已经从局部探索、破冰突围转变到系统集成、全面深化的重要阶段。在这个过程中，我们立起来“实践是检验真理的唯一标准”的原则立场，破除了“两个凡是”思想束缚；立起来“三个有利于”的标准，破除了市场经济姓“社”姓“资”的思想桎梏；立起来坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，破除了传统的单一公有制观念枷锁；立起来马克思主义中国化时代化的立场观点方法，破除了教条主义和经验主义的思想羁绊，确保了中国特色社会主义事业人心不乱、思想不散，社会稳定。

　　党的十八大以来，改革进入深水区，最低程度降低改革成本是我们顺利推进改革的必要条件。习近平总书记明确要求把“先立后破”作为深化各领域体制机制改革的重要方法。立新发展格局，破传统路径依赖；立新发展理念，破传统经济增长模式；立供给侧结构性改革，破供需结构性失衡；立新质生产力，破原始创新能力不强；立城乡融合发展之制，破城乡二元结构之弊；立“两个结合”的文化发展路径，破传统与现代对立、中西对峙的传统认知；立清风正气，破“四风”顽疾；等等。这些战略举措都鲜明地体现了先立后破、破立并举的科学导向。

　　二、秉持成熟的“破立观”需要科学把握“立”与“破”的辩证统一关系

　　“先立后破”是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学思想方法，蕴含着丰富的哲学智慧，体现对立统一的矛盾规律，蕴含着破立并举、革故鼎新的发展之道。准确把握“立”与“破”之间的辩证统一关系和运动规律，是进一步全面深化改革必须掌握的方法论。

　　“立”与“破”本质上是对立统一关系。二者的对立，体现在“破”与“立”的方向是相反的，要加强、发展一方，就要削弱、遏制另一方。但同时，二者又是统一的，“立”字当头，“破”在其中，“破”字当头，“立”在其中，两者互为前提条件，互相转化。推动改革的过程，实质就是“立”和“破”相互依存又不断较量、此消彼长又循环往复的过程。人类的认识就是在“一破一立”“一立一破”中逐步升华、不断前进的。二者不可互代，不能分离，是一个辩证统一体。

　　“先立后破”是“先破后立”的继续与升华。“先破后立”强调“破”的首要性和重要性，“先立后破”强调“立”要做在“破”之前。具体哪一个正确，要具体情况具体分析。毛泽东同志在《新民主主义论》中提出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它们之间的斗争是生死斗争。”强调革命要当机立断先破后立，必须首先破除旧事物、旧方法、旧观念，否则新事物、新方法、新观念就难以确立。

　　当前，我国改革已进入“深水区”，一些领域的改革不宜过于激进，一些地方的产业转型也不能急转弯，改革取舍两难的矛盾增多了，“破”“立”之间的关系越趋复杂，必须从“破字当头”适时地转入“立字当头”，一切从“立”着想，一切为“立”着手。要坚持以人民为中心，分清主次、统筹兼顾，坚持“先立后破、不立不破”的审慎原则，掌握好节奏，控制好风险，不能一刀切毁掉旧有的方法。正如习近平总书记强调指出的那样，“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。”“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”“一破了之”“只破不立”的做法，急于改变旧动能、打破旧模式，而新机制、新动能尚未成型，就会影响人民群众生产生活和改革成效，导致矛盾风险叠加。要做到“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”。

　　三、坚持“先立后破、不立不破”，在“立”与“破”中育先机、开新局

　　习近平总书记指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”“先立后破”是一种远见，对推动制度创新、强化发展动力、优化资源配置以及增强抗风险能力等方方面面都具有积极意义。

　　要“立”字当头，谋定而后动。打破旧有的观念和模式，需要一步一个脚印沉稳地走，在找到一条行稳致远的新路子之前，要避免冲动地“立”。不能为了体现干某件事的决心，无视风险，甚至“破釜沉舟”，引发新问题、新风险不断叠加、升级。改革是有方向、有立场、有原则的，“立”不是另起炉灶，“破”也不是改弦更张。要注重不同领域改革以及同一领域改革不同方面的关联性和耦合性，不仅要注重处理好单项改革所涉及的破立关系，也要关注上下之间改革的破立统一，不搞一刀切、不追求一步到位。坚决杜绝“一届班子一张蓝图”“一任领导一个产业”的折腾现象，注重调查研究、科学评估，杜绝“拍脑袋决策”，用改革的确定性对冲内外部的不确定性。

　　要以立促破、立破相承。“立什么”“破什么”“如何立”“如何破”要做到心中有数，对改革可能导致的新问题、新情况要提前完善制度、打好补丁、补上短板，防止出现各行其是、相互掣肘。要掌握“先立后破”方法论的逻辑顺序，加快培育新增长点、推动新动能见实效，通过培植增量逐渐化解存量的思路，引导旧体系中的资源逐渐向新体系注入。要防止重“破”不重“立”的做法，更要杜绝只“破”不“立”的倾向，该“立”的要积极主动地“立”起来，该“破”的要在“立”的基础上坚决地“破”。