点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:准确把握就业工作新定位新使命
首页> 理论频道> 理论综合 > 正文

准确把握就业工作新定位新使命

来源:经济日报2024-06-13 10:13

  作者:杨伟国(北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员,北京市社会科学院党组副书记、副院长)

  就业是最基本的民生,事关人民群众切身利益,事关经济社会健康发展,事关国家长治久安。习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调,“促进高质量充分就业,是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。我们要从强国建设、民族复兴的战略高度,充分认识促进高质量充分就业事关人口规模巨大的现代化的成色、事关推动实现全体人民共同富裕,切实增强做好新时代新征程就业工作的高度自觉,更好以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

  民生改善和经济发展的坚实支撑

  就业是永恒的课题,牵动着千家万户的生活。党的十八大以来,党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置,强化就业优先政策,健全就业促进机制,有效应对各种压力挑战,为民生改善和经济发展提供了有力支撑。

  促进高质量充分就业,是改善民生的重要内涵,也是推动力量。就业是民生之本,是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件,事关亿万劳动者及其家庭的切身利益。解决好就业问题,是民生改善的“温度计”。没有就业,没有收入,劳动者就无法保障基本生活,更谈不上家庭幸福。促进高质量充分就业,实施就业优先战略,突出就业作为基本民生的重要作用,有利于不断扩大就业容量,创造和增加收入、改善人民生活品质,让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。把不断满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,把高质量充分就业和提高人民生活品质结合起来,不断促进就业质的提升和量的扩大,让更多人通过劳动实现自身价值。

  高质量充分就业,是高质量发展的重要构成,也是内在动力。我国有14亿多人口,解决好就业问题,始终是经济社会发展的一项重大任务。就业是发展之基、财富之源。就业状况是经济发展的“晴雨表”,是衡量经济发展合理性的重要基准。充分就业与经济增长、物价稳定、国际收支平衡是宏观经济的主要指标。实施就业优先战略,把充分就业摆在经济发展目标的优先位置,有利于确保经济在合理区间运行,促进经济社会协调发展,形成经济发展与扩大就业的良性互动。发展新质生产力离不开高素质的劳动者。目前,我国人才资源、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位。实现高质量充分就业,要求我们紧盯现代化产业体系所需的人力资源,迭代优化就业政策,大规模推进职业技能培训,不断完善精准匹配的就业供需对接机制,推动优质人力资源要素向新质生产力所在的重点区域集中、重点企业集聚,为高质量发展提供源源不断的人才支撑。

  促进更加充分更高质量就业

  高质量充分就业,必然是劳动者工作机会持续扩增的就业,是劳动者就业能力不断提升的就业,是劳动要素配置效率持续提高的就业,是劳动者就业保障机制不断完善的就业。要把稳就业工作摆在突出位置,扩大就业容量,提升就业质量,多措并举促进高质量充分就业。

  在劳动力需求方面,创造更多高质量的工作机会是促进高质量充分就业的重要保障。解决就业问题根本要靠经济发展。要坚定不移贯彻新发展理念,更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标,使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程,提高发展的就业带动力。一方面,在完善相关制度中突出经济发展的就业导向。强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向,实现与就业政策协同联动。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,加快全国统一大市场建设,着力破除各种形式的地方保护和市场分割,完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,在深化改革、推进高水平对外开放过程中激发经营主体活力,稳定岗位、扩大就业。另一方面,在推动产业高质量发展中提升就业带动力。要以科技创新推动产业创新,因地制宜发展新质生产力,加快改造提升传统产业,完善现代化产业体系,努力创造更多高质量就业岗位;优先发展吸纳就业能力强的行业、产业、企业,促进制造业高质量就业,拓展农业就业空间,释放服务业吸纳就业潜力,稳定和扩大就业容量;大力发展新业态、新模式,积极挖掘、培育新的职业序列,开发新的就业增长点。

  在劳动力供给方面,造就更多高素质的人力资源是促进高质量充分就业的关键举措。为解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾,必须适应新一轮科技革命和产业变革,科学研判人力资源发展趋势,统筹抓好教育、培训和就业,加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、科教融汇,动态调整高等教育专业和资源结构布局,进一步提高人才培养的质量,改进培养模式。加快发展现代职业教育,鼓励支持技工教育特色发展,积极发挥与产业行业企业发展融通的优势,推进校企合作、产教融合,强化职业素质培养和技能实训。健全终身职业技能培训制度,使技能培训贯穿劳动者从学习到工作全过程,持续提升劳动者就业能力,为发展新质生产力、推动高质量发展培养人才。

  在劳动力供求匹配方面,建立高效率的匹配机制是促进高质量充分就业的核心支撑。习近平总书记指出,完善供需对接机制,力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才,提升就业质量和稳定性。就业公共服务是促进市场供需匹配的重要载体。要健全就业公共服务体系,推进服务主体多元化,持续打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系。充分用好数字技术赋能,促进实时、精准、主动的人岗匹配服务,提升要素配置效率。建立健全相关机制,发挥好人力资源服务机构作用,促进劳动力市场供求匹配,从破解“有活没人干”入手,解决“有人没活干”的问题。

  强化政策系统集成协同高效

  促进高质量充分就业是一项系统工程,必须坚持统筹兼顾,从宏观、中观、微观等多层次,从财政、货币、投资、消费、产业、区域等多领域,强化政策系统集成、协同高效,持续促进就业质的有效提升和量的合理增长,不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。

  在宏观层面,要增强政策取向一致性。经济增长是就业增长的基本前提,就业增长是经济增长的重要组成部分,实现充分就业是重要的宏观调控目标之一。党中央始终把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程,将就业优先政策置于宏观政策层面,实施强化稳岗扩就业政策落实,推动实现更加充分更高质量就业。未来,要坚持实施以稳定和扩大就业为基准的宏观调控,切实把就业指标作为宏观调控取向调整的依据,推动财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力。在组织实施发展规划、调整经济结构和优化产业布局、规划区域发展和实施重大工程项目过程中,注重强化对就业影响的评估,健全就业需求调查和失业预警监测机制,推进就业信息化建设,动态观察和研判就业走势。

  在中观层面,要增强就业政策功能协同性。促进高质量充分就业要求就业政策从劳动力需求、劳动力供给、劳动力供求匹配三大方面系统发力,强化协同联动、放大组合效应,遵循市场机制,提高劳动力市场效率,推动创造更加灵活更有保障的良性有序的就业市场,促进高质量充分就业目标的实现。在劳动力供给政策方面,最重要的是提升劳动者就业能力,推动解决结构性就业矛盾;在劳动力需求政策方面,最关键的是促进更多高质量工作机会创造与劳动要素多元化创新配置;在劳动力市场匹配政策方面,要完善从公共就业服务到基于数字技术的主动精准匹配再到发挥人力资源服务机构功能的全链条服务。此外,还要根据不同就业群体特征与需求,优化相关政策,提升政策适用性,完善重点群体就业支持体系。

  在微观层面,要增强就业政策工具激励相容性。就业政策工具激励相容是实现高质量充分就业目标的重要保障,既包括政策工具要实现的目标与工具的激励相容,也包括政策工具之间的激励相容。在这一过程中,加大促就业专项政策力度,落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,加强对就业容量大的行业企业支持,强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,加强市场监管和劳动保障监察执法,有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。各地区各部门制定政策时要吸纳各方面意见,涉企政策注重与市场沟通、回应企业关切,切实增强政策工具的适用性有效性,防止顾此失彼、相互掣肘。

[ 责编:王晓秋 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • “阔步迈向网络强国”互联网企业微党课

  • 何以模范 | 北疆文化系列专题片

独家策划

推荐阅读
数字丝路是我国新时期发展的战略性选择,是构建网络空间命运共同体的新阶段。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉。
2024-10-10 16:04
党的十八大以来,我国国际关系学科建设显著加强,发展目标、主要任务、建设路径都更加明确,要求更加清晰,学科建设明显提速,突出体现在学术创新、实践支撑、人才培养等方面。
2024-10-04 10:01
新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量相关专业和研究方向,在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。
2024-10-03 09:55
新时代中国式现代化的伟大实践,为理论创造提供了强大动力和广阔空间,为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。
2024-09-19 11:05
随着技术的不断进步和应用的深入,数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力,助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标,为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。
2024-08-15 10:22
网络梗”越来越成为网络空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设,是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。
2024-08-06 10:17
与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反,构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。
2024-08-02 15:08
“碳中和”背景下,有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中,实施具有规范性和制度化的用途管制策略。
2024-08-01 09:52
数字治理,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程,其目的是在数据收集、分析、利用的基础上,从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。
2024-07-10 17:13
在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时,我们更需要的是中国特色大国外交的理念,而非吸引眼球的所谓“理论”。
2024-06-21 16:53
面对复杂多变的国际形势,必须用好总体国家安全观这一强大思想武器,自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践,从整体上把握国家安全,不断开创新时代国家安全工作新局面。
2024-06-13 09:36
数字基础设施是数字经济发展的底座,是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求,推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。
2024-04-23 16:17
高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色,着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题,带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。
2024-03-18 10:28
中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土,是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上,借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。
2024-03-08 16:31
数字化网络化智能化加速发展,各国既面临着新的发展机遇,也需要应对新的全球性问题,国际社会迫切需要携手合作,共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间,携手构建网络空间命运共同体。
2024-03-01 14:51
中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年,中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年,我国经济发展依然将面临一些困难和挑战,但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。
2024-02-09 16:37
要聚焦新时代新征程党的中心任务,以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点,在“加减乘除”上做文章,推进机构改革再深化,为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。
2024-01-30 11:31
面对不断升级的数字社交产品,反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑,从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。
2024-01-15 09:41
“人民美好生活需要”的提出,内含着马克思主义的价值宗旨,体现社会主义的本质要求,根植于中国经济社会发展实际,符合中国共产党的初心使命,体现合规律性与合目的性的高度统一。
2024-01-12 09:39
加载更多