作者：乔晗（中国科学院大学经济与管理学院教授）

　　发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济是以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的经济活动。

　　通信网络是数字经济发展的关键基础设施。十九世纪中期电报机的发明，改变了世界通讯方式。其后，通信技术发展经历了有线通信、无线通信和光通信三个阶段，通信速度、容量、质量逐步提高，覆盖范围逐步扩大，促进了信息传播和共享，有效提升生产效率，进而推动经济发展。近年来，移动通信和卫星互联网建设全面提速，新一代信息技术与人工智能、区块链、云计算等相结合，推动社会快速进入数字经济时代。新技术带来新变革，催生新模式、新业态，经济活动更加智能、高效、灵活，为经济社会发展提供强劲动能和崭新机遇。通信网络是数据、信息的载体和流通渠道，是数字技术平台开发和应用场景建设的根基。通信网络的发展水平、覆盖范围、服务质量等，直接影响着数字经济的发展速度、规模、效率。

　　我国已逐步形成多层次、多元化的通信网络产业生态，具有较强国际竞争力的产业链体系，覆盖基础层、技术层、应用层等产业链环节，行业上下游和内外部不断产生交叉，实现跨界融合。基础层方面，我国实施了“5G+工业互联网”512工程，推动建设5G、物联网、工业互联网、人工智能等新一代信息基础设施，为数字化转型提供重要支撑。同时，积极参与全球通信网络建设，例如数字丝绸之路、北斗卫星导航双边合作机制等，搭建互信、合作、共赢的桥梁。技术层方面，华为、中兴通讯、大唐电信等通信设备企业在全球市场占有重要份额，为5G、物联网等新技术的推广和应用提供了先进解决方案。在终端设备、芯片、传感器等领域，自主研发和产业化步伐不断加快，国产智能手机品牌具备较强国际竞争力和影响力，芯片应用市场规模大、增速快，不断实现技术突破，传感器市场全球份额相对稳定。应用层方面，共享平台改变出行、消费和生活方式，直播电商、微信小程序等新业态用技术赋能商业，给消费者带来更多购物选择，本地生活服务平台促进消费并创造就业机会。通信网络产业链的生态协作，既促进了内部循环发展，又与各领域数字化转型相互赋能，构建起多元化的数字经济生态圈。通信网络为数字经济提供了基础设施、技术支撑、应用服务，同时，数字经济的发展助推通信网络实现转型升级、创新发展和价值增长。

　　通信网络是数字经济时代的关键基础设施。要实现数字经济高质量发展，应从以下方面筑牢数字经济的通信“底座”。

　　一是优化通信网络建设，夯实数字经济发展基础。扩大下一代通信网络覆盖范围，进一步提升城乡、区域、行业普及度，提升网络效率，保障信息传输稳定性和安全性，对重点行业和特殊应用场景给予重点支持，进一步赋能数实融合、助力数字化转型。加大应急救灾和社会安全治理通信技术研发投入和设施建设投入，提高卫星通信技术、无线通信技术和物联网技术在应急管理领域的应用，建设高效、稳定、灵活的应急通信体系，为防灾、减灾、救灾等提供有力技术支撑。

　　二是加强通信网络安全保障，强化数字经济安全体系。加强通信网络安全领域顶层设计，建立健全数字经济安全法治体系。重视下一代通信网络安全技术和设备研发，提升数字经济时代的国家安全体系和能力现代化建设水平。加强数字跨境安全风险管理，研发数据安全审查和保护技术，建立健全安全风险评估机制，不断提高跨境数据流动监管能力。建立正负面清单制度，在确保数据安全和隐私保护的基础上，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　三是加快通信网络领域创新发展，赋予数字经济高质量发展原动力。重视下一代通信网络基础理论研究和关键核心技术攻关，瞄准“卡脖子”问题和关键器件设计难题，掌握核心算法和软件自主权，提高芯片和终端的自主可控水平，为下一代通信网络的发展奠定坚实的技术基础。紧密结合数字经济的发展需求和特点，深入开展应用创新和场景探索，推动与人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术的深度融合，打造新型网络架构和模式，为数字经济各个领域和场景提供定制化、差异化、多样化的网络服务和解决方案。