12月3日，首届“华东政法大学国家安全·明珠论坛”在上海成功举办，论坛主题为“国家安全法治体系与能力现代化”。本次论坛由华东政法大学、上海市法学会国家安全法律研究会、上海市法学会司法研究会、华东检察研究院主办，华东政法大学发展规划处（学科办）、中国法治战略研究院、《法治与战略》编辑部承办。来自国内各高校院所的专家学者以及上海市法学会、上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海金融法院、上海市闵行区人民检察院等单位的领导专家以线上线下相结合的方式参会，围绕“国家安全学学科建设”“国家安全治理”“国家安全法治”三个议题展开深入研讨。

　　国家安全学学科评议组召集人、中国人民公安大学原校长程琳教授在致辞中指出，要充分认识新时代维护和保障国家安全的重要性，以时不待我的精神持续推进国家安全学的创新发展。要坚持实事求是，坚持问题导向，研究解决国家安全领域重大现实问题。推进国家安全法治体系和能力现代化，一定要坚持和加强党的全面领导，持续推进国家安全法治建设，依法保障国家安全，这是实现国家长治久安的根本之策。要不断完善中国特色国家安全法律制度体系，深入推进国家安全法治研究，大力开展国家安全法治人才培养。

　　上海市政协常委、上海市政协社法委常务副主任、上海市法学会副会长、上海市法学会国家安全法律研究会会长董卫民在致辞中指出，习近平总书记在党的二十大报告中以两个专章对坚持全面依法治国和推进国家安全法治体系和能力现代化做出战略部署，为全面推进国家安全法治体系建设指明了方向，标志着国家安全法治工作翻开了新篇章。要以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。要深刻把握新形势，抓住法治的矛与盾，积极争取国际法律斗争主动权。要着眼于法治的当下和未来，在继续奋进中推动国家安全法治事业行稳致远。

　　华东政法大学校长、上海市法学会副会长、上海市法学会司法研究会会长叶青教授指出，党的二十大报告第一次用专章对国家安全工作作出战略部署，阐明国家安全新定位、凝练国家安全新思想、提出国家安全新要求，进一步发展完善了总体国家安全观。报告提出国家安全体系的八个方面的子体系，其中国家安全法治体系居于第一位，既反映出总体国家安全观和习近平法治思想高度重视国家安全法治建设的理论逻辑，也反映出国家一体推进平安中国、法治中国建设的实践逻辑。

　　本次论坛还举行了“国家安全学系列丛书”新书发布会。系列丛书由华东政法大学和北京大学出版社联合推出，由华东政法大学校长叶青教授担任主编，华东政法大学发展规划处处长、学科办主任李翔教授担任执行主编。北京大学出版社上海事业部王业龙主任详细介绍了系列丛书的定位宗旨、首批三本教材《国家安全法学》《健康安全法治概论》《经济安全法治概论》的基本情况，以及后续五本著作的出版计划等。

　　《国际安全研究》主编谭秀英主持“国家安全学学科建设”主题研讨。

　　西北政法大学国家安全学院郭永辉教授认为，党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化、维护国家安全和社会稳定作出战略部署，较为全面地明确了今后一个时期的重点任务。结合中国实际，应以要素化、法治化、系统化三大特色不断推进中国特色国家安全体系。要坚持以总体国家安全观为指导，统筹国家安全与社会稳定，以系统化思维布局国家安全，扎实推进国家安全学学科建设。

　　北京大学国际关系学院院长唐士其教授认为，国家安全学虽然属于交叉学科门类，但是还是应该有独立的研究对象、概念体系和理论框架；要注重加强国家安全基础理论研究，重视对中外国家安全理论的梳理总结；要在国家安全学核心范畴、基本原理方面勇于开展理论创新；各个高校应结合自身的优势和特点，积极探索国家安全学二级学科建设。

　　吉林大学公共外交学院院长、国家发展与安全研究院院长肖晞教授认为，国家安全学是一门在总体国家安全观指导下服务国家安全实践与理论需求的综合性、交叉性学科，在中国特色社会主义建设征程中丰富发展，在服务中国特色国家安全道路的重大理论和现实需求中茁壮成长。立足系统思维，从学科体系、学术体系和话语体系建设角度探索中国国家安全学自主知识体系构建，是中国国家安全学发展的基本路径。

　　西南政法大学国家安全学院院长胡尔贵教授认为，推进国家安全学学科建设，关键是要原原本本、系统深入学习研究总体国家安全观，真正搞懂总体国家安全观的核心要义，确保国家安全学学科建设的正确方向；要遵循新兴交叉学科建设规律，勇于在体制机制、人才引进、成果评价、学生培养等方面开拓创新。

　　上海政法学院政府管理学院院长汪伟民教授认为，要注重交叉学科专业学生的就业问题，完善相关制度，拓宽国家安全专业学生就业渠道。要综合分析政府、市场对国家安全学本科、硕士、博士不同层次学生的需求，保持合理招生规模。

　　《法学》主编胡玉鸿教授主持“国家安全治理”主题研讨。

　　中国人民争取和平与裁军协会于洪君副会长认为，贯彻落实党的二十大精神，要准确认识国家安全治理在中国式现代化事业中的定位。推进国家安全体系能力现代化，要坚持以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备科学规范运行的国家安全制度体系，提高运用科学技术维护国家安全的能力，不断增强塑造国家安全态势的能力。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院院长苏长和教授认为，我国提出的全球安全倡议引起世界关注，国家安全治理研究要重视全球安全治理。在总结、比照既有的安全架构基础上，全球安全架构需要从人类作为一个命运共同体来拓展安全架构的范畴，要将系统、结构、行为因素共同纳入全球安全架构设计中予以考虑。

　　上海交通大学国家安全研究院执行院长彭勃教授认为，国家安全治理研究要对安全议题和发展议题的本质区别展开深入理论探索；要有问题意识，针对当前安全治理的结构性冲突包括社会弥散、领域扩散和层次扩散，从体系、机制、技术和项目维度探索解决方案。

　　华东政法大学社会发展学院院长李峰教授认为，党的二十大报告以国家安全治理统摄社会治理，是一个重大变化，社会学对此应有积极回应。国家安全治理离不开社会支持。从社会学角度来说，一个国家要想长治久安，需要坚实的社会基础。转型中国的国家安全安全治理面临两个突出问题，一是社会分化，二是安全感知的群体差异问题，社会学可以在这当面做很多工作，以增进共识和认同。

　　上海国际问题研究院公共政策所副所长鲁传颖研究员认为，党的二十大对网络安全作出新的部署。网络空间风险是一种综合性风险，涉及政治安全、经济安全、文化安全、社会安全等诸多安全领域。网络安全治理是国家安全治理的重要组成部分。目前，网络空间意识形态风险极为突出，网络意识形态安全治理应当作为国家安全治理的重点领域。

　　华东政法大学杨兴培教授主持“国家安全法治”主题研讨。

　　上海市高级人民法院党组成员黄祥青副院长以“非法集资犯罪的审判难点与破解路径”为题展开论述。一是惩治非法集资犯罪，应当强化刑事政策的指导意义，通过具体路径的设计，避免司法的过度扩大化打击；二是具体法律适用应遵循比例原则，对案件起不同作用的罪犯，赔偿责任应做到罪责刑相适应；三是在程序安排上应保障权利救济，以财产犯罪的退赃为例，既要保证财产处理的实体公正，也要有对不服裁定的救济程序。

　　上海金融法院肖凯副院长认为，新形势下加快完善金融安全法治体系，对保障经济社会发展，抵御域外金融制裁和冲击具有重要意义。金融安全法治建设要关注三个层次维度：一是本国能够维护金融系统自身的稳定运行，守住不发生系统性金融风险底线；二是金融系统能够充分发挥金融的社会经济功能，能促进社会经济发展和国家竞争力的提升；三是要有防御金融攻击的能力，完善法律工具箱，善于运用法治思维和法治方式对冲和反制域外金融制裁，维护我国海外利益和国家利益，维护国家政治安全和经济安全。

　　上海社会科学院法学所副所长李建伟教授重点讨论了国家安全法治建设的“最后一公里”问题，即国家安全地方立法问题。国家安全地方立法要坚持总体国家安全观，重点做好四方面工作：一是压实有关部门、单位维护国家安全的职责义务；二是加强国家安全宣传教育地方立法；三是加强重点安全领域地方立法；四是建立健全国家安全表彰奖励制度机制。

　　上海市法学会国家安全法律研究会巫社广副秘书长认为，国家安全法治是治国安邦的重要基石。必须坚持习近平法治思想，坚持总体国家安全观，全面深入推进国家安全法治建设，不断提高防范抵御国家安全风险的能力，不断推进国家安全的体系和能力现代化，走出一条中国特色的国家安全道路。

　　上海市闵行区人民检察院胡春健检察长认为，法治是一个动态过程，包括立法、执法、司法、守法等。我国国家安全法律制度体系已经比较完善，未来需要进一步重视和加强国家安全执法、司法和守法。以金融法治为例，非法集资类案件严重威胁经济安全、金融安全，司法机关要不断加大惩治力度，完善惩防体系。检察机关在维护国家安全上承担重要使命，要深入开展研究，发扬能动司法理念，创新制度体制，不断提升以法治化方式维护和塑造国家安全的综合能力。

　　上海市人民检察院陶建平副检察长和国防大学国家安全学院副院长唐永胜少将对论坛进行总结发言。陶建平副检察长指出，本次论坛学习贯彻党的二十大精神，围绕国家安全学学科建设、国家安全治理和国家安全法治展开深入研讨，具有十分重要的意义。国家安全学属于交叉学科，国家安全问题属于战略性、复杂性问题。在讨论交叉、综合、跨领域主题时，多学科之间的交流和碰撞是很有必要的，能够揭示不同领域之间的深刻关联和相互影响。国家安全研究要有问题意识，注重思考事关国家安全和发展的战略性、全局性问题，以及特定领域突出问题。检察机关作为国家法律监督机关和公共利益的代表，承担着维护和塑造国家安全的重任。立足二十大新要求，要更加积极履行检察职能，积极参与国家安全治理和国家安全法治建设。

　　唐永胜少将指出，我国国家安全学学科建设刚刚起步，对于两个基础性问题要引起高度重视。第一，要进一步凝聚学科建设的共识，国家安全学学科建设的基本含义、基本方向和研究重点不能偏离。第二，不同院校都有自己原有的学科优长，在建设国家安全学时要注重突出特色，各美其美，形成合力。（主办方供稿）