作者：吴琳（外交学院亚洲研究所副研究员）

　　3月7日，十三届全国人大五次会议视频记者会上，国务委员兼外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”回答中外记者提问。此时的世界，新冠肺炎疫情仍未彻底战胜，乌克兰危机阴云笼罩。在这一关键节点，中国外长以坦诚、开放的方式与中外记者见面，明确阐述中国对于当前国际局势的看法和立场，无疑给充满不确定性的世界增添了更多的确定性。

　　王毅回答的27问，主要涵盖四个方面的重要问题：一是乌克兰危机，二是大国关系，三是地区热点问题，四是全球发展倡议。其中，乌克兰危机、大国关系和地区热点均关乎和平与安全，既是导致当今世界更趋分裂对抗和复杂动荡的主要诱因，也是延缓后疫情时期全球经济复苏进程和制约全球发展倡议顺利实施的重要障碍。正因为此，王毅特别强调：“当务之急是维护和平。和平是一切发展的前提和基础。”那么如何维护和平呢？王毅外长给出的两个关键词是“团结”和“对话”，“多边主义”则是促进团结和对话的有效途径。

　　霸权主义抬头 国际秩序动荡

　　当前，霸权主义抬头，强权政治横行，地缘政治博弈加剧，国际秩序持续动荡。近期持续紧张的乌克兰危机不断升级，给世界和平与稳定带来了极大的冲击和震荡。美国和北约对俄罗斯采取了有史以来最为严厉的单边制裁行动，并加大对乌军事援助，致使乌局势持续紧张。同样，中国的快速崛起被美国视为全球霸权的重大挑战。2017年，特朗普政府在其上任后的首份《国家安全战略报告》中，将中国定位为“战略竞争对手”。拜登政府执政后，继续强化了对中国和俄罗斯的战略竞争。在对华政策上，拜登政府展开了零和博弈式的“激烈竞争”，注重盟友体系和安全伙伴关系网络的作用，拉拢亚太国家推行“印太战略”，离间中国与俄罗斯、欧洲、日本、印度等主要大国和周边小国的关系，并利用民粹主义和民族主义制造仇恨，丑化中国的国际形象。美国对俄政策既着眼于孤立、打压对手，也试图通过利用、放大俄欧矛盾来主导欧洲，破坏欧洲战略自主意图。受此影响，世界加速走向充满不确定性、分裂对抗的危险境地。

　　而中国始终为国际秩序的稳定和世界各国的深度融合注入正能量。自冷战结束以来，中国加快了融入现存国际体系的步伐，两个方面的进展值得强调：一是中国的区域一体化战略。1997年亚洲金融危机爆发后，中国开始积极推动区域合作。从支持和融入东盟主导的“10+1”、“10+3”、中日韩、东盟地区论坛、东亚峰会、RCEP等区域合作框架，到主动创建澜湄合作、亚洲基础设施投资银行等新型合作机制，再到积极表态加入CPTPP，中国始终坚持以多边主义积极推进亚洲的区域一体化，推动实现亚洲地区的和平、稳定与发展；二是中国不断扩大的全球“朋友圈”。冷战结束后，中国通过扩大改革开放和深化互利合作，不仅与周边中小国家建立起日趋紧密和互信的睦邻友好关系，在非洲、拉美等地区也建立起良好的合作关系。同时，中国还是联合国维和行动的主要贡献者，积极参与全球治理，在多边舞台上贡献了中国智慧和中国方案。

　　促进团结和对话 中国承担大国责任

　　面对当今动荡变革的世界，中国的应对态度是“胸怀天下、担当尽责”，“在多边主义旗帜下加强团结合作，携手推动构建人类命运共同体”。换言之，中国要率先垂范，为弥合世界的分裂对抗作出积极贡献，通过对话解决争端，以真正的多边主义促进团结。

　　在解决国际争端的问题上，中国一向坚持和平性、正当性和建设性。和平性就是坚持政治解决方向，主张通过对话谈判解决矛盾分歧，坚决反对在国际事务中动辄使用武力或威胁使用武力；正当性就是坚持不干涉内政原则，尊重当事国主权和意愿，坚决反对强加于人；建设性就是坚持客观公正立场，根据事件本身的是非曲直来斡旋调停，坚决反对谋取私利。在这些原则指导之下，中国逐渐摸索出一套“具有中国特色的解决国际和地区热点问题之道”，既“有所作为”，同时也“有所不为”。

　　近年来，中国参与调解的国际热点问题数量明显增加，常设专门特使机制日趋完善，方式和手段灵活多样，政策主张更加综合全面。从应对阿富汗人道主义危机，到开展乌克兰人道主义行动，中国在逐渐形成关于如何防止出现大规模人道主义危机的原则立场和政策主张，包括人道主义行动必须中立、公正，防止人道问题政治化；妥善安置流离失所者；保护平民；保障人道救援顺利安全开展；确保冲突地区外国人的安全；支持联合国发挥人道援助的协调作用。

　　在促进各国团结的问题上，中国始终强调和而不同、求同存异。我们不仅要承认国际社会存在多种多样的价值、利益、文明和安全需求，更要寻找彼此之间的人类共同价值，比如和谐、包容、团结、互助等。因此，需要打破“我者”和“他者”的界限，拆掉人为构筑的意识形态藩篱，在多边主义的体系之下深化合作、增进交流、弥合分歧、共同应对更加复杂的全球性挑战。

　　构建新型大国关系对于世界的前途命运尤为重要。作为当前最为重要的两个大国，中美肩负管理两国关系、维护国际和平稳定的重任。大国竞争不是时代主题，零和博弈不是正确选择。中美应相互尊重、和平共处、合作共赢，积极寻求在一个相互依存的全球化时代下的正确相处之道。中俄关系建立在不结盟、不对抗、不针对第三方基础之上，为相邻大国的和平共处提供了重要典范。中欧发展不针对、不依附、也不受制于第三方的成熟关系，中日、中印坚持“互为合作伙伴、互不构成威胁、互为发展机遇”的共识，将为增进世界团结贡献力量。

　　发展中国家是中国的重要伙伴。疫情严重冲击全球发展进程，发展中国家尤其遭受重创。受此影响，更多的社会不稳定因素肆意滋长，不仅威胁了发展中国家本就脆弱的国内体制，而且产生外溢效应，引发更大规模的动荡和冲突。中国一向重视发展中国家的国际地位和发展潜力，通过共建“一带一路”，与东南亚、中亚、非洲、拉美、太平洋岛国等地区国家建立起深入广泛的互利合作关系。特别是在遭受新冠肺炎疫情严重影响的背景下，中国—东盟贸易额逆势增长，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，形成了中国与东盟互为第一大贸易伙伴的良好格局。2021年，习近平主席在第七十六届联合国大会提出全球发展倡议，助力落实联合国2030年可持续发展议程。

　　刚刚结束的北京冬奥会和冬残奥会，在中国和国际社会的共同努力下取得圆满成功。来自全球不同国家的运动员们，赛场上努力拼搏，赛场下成为朋友，共同为当前复杂动荡的世界展现出一幅积极向上、合作共赢、全世界人民携手“一起向未来”的美好图景，也为动荡不安的世界带来了信心。面向未来，人类只有以对话和平解决国际争端，以新型大国关系构建和多边主义治理为着力点，大力推动团结合作，才能为走出分裂对抗的泥沼、实现人类命运共同体的美好愿景创造可能。