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作者：周跃辉（中共中央党校经济学部研究员）
3月5日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。“十三五”期间，内蒙古自治区认真贯彻新发展理念，着力转变发展方式，走出了一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。统计数据表明，“十三五”时期，内蒙古的财政收入质量明显提高，税收收入占比位居全国前列。其中，人均生产总值突破1万美元，常住人口城镇化率达到64.1％，形成2个千亿级、9个百亿级农牧业主导产业，绝对贫困问题得到解决，这些成就来之不易，为国家发展贡献了内蒙古力量。
“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情仍在全球大流行，单边主义、保护主义、霸权主义等思潮对我国的外部环境带来极大挑战。国内所面临的发展不平衡不充分问题依然突出，重点领域关键环节改革任务艰巨，创新能力还难以适应高质量发展要求，脱贫人口可能面临返贫风险等问题。
在此背景下，“十四五”时期内蒙古要进一步“服务和融入新发展格局”，要抓住以下几个着力点：
第一，找准内蒙古在构建新发展格局中的定位。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，能够畅通生产、流通、消费和分配等各个经济环节，同时还能够畅通国内和国际循环。内蒙古作为我国北疆的重要自治区，要按照习近平总书记的重要讲话精神，力争在“十四五”期间，把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。
第二，推动产业发展迈向高端化、智能化、绿色化。建设现代化产业体系，推动产业链供应链优化升级，是国家构建新发展格局的迫切需要。“十四五”时期，内蒙古应更好地加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级，延伸产业链。加快设备更新和技术改造，推进新能源装备、新能源汽车、应急装备、农牧业机械等装备制造业发展，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业。农畜产业是内蒙古的传统优势产业，“十四五”时期应进一步发展壮大农畜产品精深加工产业。此外，还可以以数字经济为重要方向，大力发展数字经济，加快5G技术推广应用，建设一批工业互联网平台、智能工厂、数字车间，推动数字经济和实体经济深度融合。
第三，不断提升科技支撑能力和技术创新水平。科技自立自强是构建新发展格局的关键之举。内蒙古在全国的创新版图中，并不占优势，这里有历史和现实的复杂原因。“十四五”时期，内蒙古应落实好各项科技人才政策，注重培养、引进、用好各类科技人才。与此同时，要注重发挥企业创新主体作用，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业组建创新联合体，建设共性技术平台，承担国家和自治区重大科技项目。积极培育高新技术企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
第四，以高水平开放参与共建“一带一路”。新发展格局是更加开放的国内国际双循环。建设更高水平的开放型经济新体制，是构建新发展格局的题中之义。正如习近平总书记所指出的，内蒙古要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建“一带一路”，以高水平开放促进高质量发展。“十四五”时期，内蒙古应着力营造市场化法治化国际化营商环境。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批、不动产登记等领域改革，实行行政许可和备案事项清单管理，推进“证照分离”改革全覆盖。可以大力发展泛口岸经济，统筹全区口岸规划、建设和管理，促进通道经济向落地经济转变。
此外，“十四五”时期，内蒙古还应在加快实施乡村振兴战略，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，加强民族团结，做好推广普及国家通用语言文字工作等方面，扎实做好相关工作，这些都是为国家构建新发展格局贡献内蒙古力量的应有之义。我们有理由相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“十四五”时期内蒙古的各项目标任务一定能够顺利实现。
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