第三,谋求地区和平发展与参与全球治理有机结合,相得益彰。
上合组织成立的初衷,如其宪章所言,是要“在政治多极化、经济及信息全球化进程发展的背景下,共同努力为维护和平,保障地区安全与稳定作出贡献,加强成员国间的相互信任和睦邻友好”,“在平等伙伴关系基础上,通过联合行动,促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展,不断提高各成员国人民的生活水平,改善生活条件”。但另一方面,也要看到,由于中国和各成员国的共同努力,上合组织一开始就是一个具有广阔的全球视野和博大的国际情怀的特殊形态的新型区域组织。它在宪章中宣布,上合组织将发展多领域合作,维护和加强地区和平、安全与稳定,推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序,将在参与世界经济的进程中协调立场,并且要保持和发展与其他国家和国际组织的关系,在防止和和平解决国际冲突中相互协助,共同寻求21世纪出现的问题的解决办法,等等。
上合组织是这样说的,也是这样做的。17年来,特别是近几年来,针对国际形势的发展变化及其未来趋势,针对各种全球性挑战及其解决办法,其中包括经济治理和气候变化等一系列重大的共同性问题,上合组织总是不失时机地表明自己的立场和观点,提出自己的建议和主张。例如,在2013年召开的第十三次峰会上,习近平主席结合传承丝绸之路精神问题,提议尽快签署《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》,开辟从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输走廊。各国领导人除讨论上合自身发展问题外,还就阿富汗、叙利亚、伊核、朝鲜半岛局势等问题交换了意见。关于叙利亚问题,元首们共同呼吁尽快停止暴力,启动广泛政治对话,举行国际会议。支持将叙利亚化学武器置于国际监管之下并逐步销毁的提议。
此次青岛峰会期间,习近平主席站在上合组织扩员后的历史新起点上,在讲话中高屋建瓴地分析了当前国际形势,指出国际关系民主化是时代潮流,安全稳定是人心所向,合作共赢是大势所趋,不同文明交流互鉴是各国人民的共同愿望。基于这一科学判断和分析,他把中国共产党和中华民族愿为人类和平发展进步事业做出更大贡献的美好夙愿,带到了上合组织之中,号召上合组织成员国构建命运共同体,建设新型国际关系,携手迈向持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
作为此次峰会的最重要成果,各国元首通过的联合宣言也全面分析了当前国际形势,满怀自信地确认上合组织已经“成为当代国际关系体系中极具影响力的参与者”,同时就阿富汗问题、叙利亚问题、伊朗核问题、朝鲜半岛问题、乌克兰问题、全球经济治理问题、维护多边贸易规则和体制问题、共建开放型世界经济问题、反对贸易保护主义、反对外空军事化、推进核裁军、打击制毒贩毒、打击恐怖主义等国际社会普遍关心的所有重大问题,都表明了立场和观点。
当前,以美国为首的西方世界整体实力在相对下降,国际权力中心正在不可遏止地向东方转移。发展中国家群体性崛起,新兴经济体在全球事务中的作用上升,是不以人的意志为转移的历史大势。在上合组织中,中俄同为联合国安理会常任理事国,在联合国及其所属机构的影响是显而易见的。中俄印三国同时又是举足轻重的新兴经济体,都是“金砖合作”机制的主要成员,是G20等重要国际机制中的重要成员。虽然上合组织成员国之间,存在着这样或那样的问题和分歧,但实践已经证明,上合组织作为当今世界规模最大最有影响的地区性组织,同时也将成为国际事务和全球治理的重要参与者,成为推动建设新型国际关系和国际秩序、共同打造人类命运共同体不可或缺的积极力量。