二、脱欧对非欧盟国家连锁影响
诚然,脱欧并不会对欧盟外部英国主要的安全防务关系造成太多影响,但脱欧后,英国在多边机构中的政治、经济和军事资源投入将有所调整,其战略角色也会产生变化。与之相对,外部安全伙伴也将会通过双边合作或寻找欧盟中英国替代者的方式,降低脱欧对本国的影响。英国充当美国与欧盟成员国之间斡旋角色不复存在后很可能会将更多的安全资源投入北约和双边伙伴关系中。短期内为了昭显其脱欧后在区域和全球安全事务中的作用,抵消脱欧带来的影响力下降,英国将会更加积极地与欧洲外国家建立新的贸易合作关系,确保其与亚太地区、印度洋地区和与其他经济体之间的交通通道安全,这将促使美国与英国之间更为紧密的安全合作,同时也意味着英国在美国面前更缺乏可谈判的筹码。
对中国而言,由于英国脱欧后受限于北爱尔兰和苏格兰的内治问题,其可投入到全球安全的资源有限,因此尽管英国有积极投入亚太地区的意愿,但更多只能步美国后尘,并不会对我国在亚太和印度洋的安全利益造成太多影响。反而脱欧事件对我国影响最大的在于脱欧引发的领导人变更。特蕾莎梅与前任首相卡梅伦不同,其对中国的海外投资持高度怀疑态度,担心中国在基础设施建设上的投资存在对东道国国家安全的威胁。且脱欧后的英国更缺乏与美国在地缘政治问题上相制衡的能力,因此很难对中国采取比卡梅伦时代更为开放的政策。
从中国方面来看,脱欧后的英国影响力显然不如整个欧盟,中国在欧洲的重心相应地需要平衡在英国及其在欧盟的替代国之间。近期,中德两国关系的改善和提升,使德国成为中国在欧盟内部替代英国,最可能的安全合作伙伴。6月13日,首次中德高级别安全对话在北京举行。两国在反恐、打击跨国犯罪、有组织犯罪等领域存在广泛的合作空间。
总之,欧盟内部成员国对英国脱欧面临两难抉择,而不同国家之间的安全防务优先不同更加剧了这一抉择的复杂性。一方面,欧盟国家希望采取强硬政策慑止其他国家步英国后尘;另一方面,从实用主义角度这些国家又不可能摒弃英国这个重要的安全防务伙伴。对于欧盟以外国家,脱欧对其安全防务造成的影响不大,其需要解决的问题是加强与英国和欧盟国家的双边合作,在英国与欧盟之间找到平衡点。
系列稿件一:熊炜:欧洲之病在“腠理”,还是入“膏肓”?
系列稿件二:赵晨:欧盟“激进化”世界主义理念的碰壁
系列稿件三:王磊:欧盟对外政策的调整、原因及其展望
系列稿件四:赵纪周:国际格局视野下的欧盟与中欧关系
系列稿件五:肖 河:比较视野下的欧洲民粹政治发展
系列稿件六:熊 厚:新经济格局下欧洲经济稳定作用还能一如既往吗?