作者：清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授 胡鞍钢
在2月28日上午召开的中央财经领导小组第十五次会议上，习近平总书记强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调。李克强总理在今年的政府工作报告中也指出，2017年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，GDP增速争取达到6.5%左右。为什么要坚持稳中求进的工作总基调？这是由我国的现实情况所决定的，因为我们现在正处于爬坡过坎的重要阶段。
改革开放以来，中国从极低收入阶段到低收入阶段再迈入中等收入阶段，经济一直保持比较高的增长率。而当我们从中等收入阶段向高收入阶段迈进的时候，伴随着收入水平的提高，经济增长率是下降的，这是经济发展的规律。我们要尊重这个规律。从实践的角度来看，就是稳中求进、稳中求好。坚持稳中求进工作总基调，至少是“三稳”，第一增长率、增长目标要稳，第二就业要稳，第三物价要稳。我们正在处在这个阶段，经济发展总是会有不平衡，也总是从不平衡到平衡。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推进供给侧方面的改革和扩大。
同时也要认清我们的优势。首先我国的物质基础雄厚，无论是固定资产投资，还是在银行的金融资产规模，基本上都已经超过美国了，因为我们保持非常高的国内储蓄率和国内投资率。其次我国人力资源充裕，我们拥有将近7.8亿的就业人员，这其中还包括8000多万专业的科技人员。我们还拥有规模宏大的消费品市场和旅游市场。我们还有相当大的潜力能力来进行产业升级和创新，包括完成产业配套、加快科技进步、完善基础设施等。最重要的一点是我们有中国共产党的领导。那么如何把这几种经济优势和政治优势有机结合起来呢？那就是坚持稳中求进的总基调。
从世界角度来看，中国坚持稳中求进、保持经济稳定增长，也是为世界经济做贡献。2012年中国GDP规模达到15万亿美元，到2016年将近20万亿，增长了4.8万亿，相当与同期世界新增总量13.34万亿的36%，相当于美国增量的四倍。这就告诉我们：中国稳世界稳，中国行世界行，中国进世界进。
需要特别指出的是，稳中求进不单单是要保持经济增长率稳定，还要让老百姓的收入有实实在在的提高。这一点在政府工作报告中也得以体现，政府工作报告提出今年要减少农村贫困人口1000万以上，实现异地搬迁340万人。
稳中求进的总基调也让资源环境指标有了明显的改善。一是煤炭消费连续三年下降，今年有可能将煤炭消费比重降到60%左右，提前实现2020年目标；二是主要污染物绝对量已经持续多年下降，包括雾霾，按照专业的统计，雾霾发生的绝对水平其实已经下降了。
（本文根据胡鞍钢在面向清华大学本科生开设的“中国国情与发展”课上对2017年国务院政府工作报告的解读整理而成，由光明网记者张鑫整理）
