作者：浙江大学中国西部发展研究院常务副院长、“一带一路”战略研究中心执行主任 董雪兵
第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕式上，李克强总理作政府工作报告时指出，推进供给侧结构性改革是今年政府工作的主线，并表示这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。言犹在耳，供给侧结构性改革不仅是2017年政府工作的重点任务，也是2017年政府面临的巨大挑战。
2016年，围绕“三去一降一补”工作，各地区、各部门纷纷出台供给侧结构性改革方案，牵引中国经济稳中求进的“牛鼻子”，基本完成五大任务，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化，供给侧结构性改革初见成效。与此同时，我国经济发展也面临新的挑战，经济增长内生动力有待增强、经济金融风险日渐凸显、部分地区困难增多等新形势、新问题、新情况不断出现。对此，亟需凝心聚力、攻坚克难，以改革促发展。用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。在此过程中，充分发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，是加快推进供给侧结构性改革的关键。
政府工作报告同时提出了供给侧结构性改革的具体措施，指出要通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。并提出了以扎实有效去产能、因城施策去库存、积极稳妥去杠杆、多措并举降成本、精准加力补短板为工作重点。
要充分实现振兴实体经济、增强经济动能、促进经济平稳健康发展的战略目标，供给侧结构性改革的深入推进还需注意以下问题。
一是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。
二是要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。全面实行清单管理制度，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
三是要贯彻落实供给侧结构性改革的各项具体措施。深入推进“三去一降一补”，根据新情况、新问题完善政策措施，推动五大任务实质性进展。
四是要深入破除制约民营经济发展的瓶颈，大力推进国有经济尤其是国有企业改革，充分尊重企业的市场主体地位和创新的主体地位。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，关键就是要充分调动各方积极性，统筹推进、重点突破，逐步实现产业发展向中高端水平上跃升，经济增速向中高速上提升。
